Teorija ekonomije ponude. Agregatna ponuda je glavni faktor državne regulacije. Lafferova kriva. Izveštaj Teorija „ekonomije na strani ponude“ Ko je autor koncepta efikasne ekonomije ponude

Uvod

Suština koncepta pristalica ekonomije ponude je prenošenje napora sa upravljanja potražnjom na stimulisanje agregatne ponude, aktiviranje proizvodnje i zapošljavanja. Naziv "ekonomija ponude" dolazi od glavne ideje autora koncepta - stimulirati ponudu kapitala i rada. Sadrži obrazloženje za sistem praktičnih preporuka u oblasti ekonomske politike, prvenstveno poreske politike. Prema predstavnicima ovog koncepta, tržište ne samo da predstavlja najefikasniji način organizovanja privrede, već je i jedini normalan, prirodno formiran sistem razmene privrednih aktivnosti.

Poput monetarista, ekonomisti sa strane ponude zagovaraju liberalne načine upravljanja ekonomijom. Oni kritikuju metode direktne, trenutne regulacije od strane države. A ako je potrebno pribjeći regulaciji, onda se to vidi kao nužno zlo, smanjenje efikasnosti i vezivanje inicijative i energije proizvođača. Stavovi predstavnika ove škole o ulozi države vrlo su slični stavu austroameričkog ekonomiste Friedricha von Hayeka (1899-1992), koji je uporno propovijedao slobodno tržište cijena.

Ekonomija na strani ponude zagovara smanjenje poreza kako bi se stimulisale investicije. Predlaže se napuštanje sistema progresivnog oporezivanja (primaoci visokih primanja su lideri u unapređenju proizvodnje i povećanju produktivnosti), smanjenje poreskih stopa na preduzetništvo, plate i dividende. Smanjenje poreza povećaće prihode i štednju preduzetnika, sniziti kamatnu stopu, a samim tim i štednja i investicije. Za nadničare, smanjenje poreza će povećati privlačnost dodatnog rada i dodatne zarade, povećaće se podsticaji za rad, a povećaće se i ponuda radne snage.

U svom rasuđivanju, teoretičari ekonomije ponude oslanjaju se na takozvanu Lafferovu krivu. Njegovo značenje je da smanjenje graničnih stopa i poreza općenito ima snažan stimulativni učinak na proizvodnju. Kada se stope smanje, poreska osnovica se na kraju povećava: što se više proizvoda proizvodi, više poreza se prikuplja. Ovo se ne dešava odmah. Ali u teoriji, proširenje poreske osnovice može nadoknaditi gubitke uzrokovane nižim poreskim stopama. Kao što znate, smanjenje poreza bilo je sastavni element Reganovog programa.

U razvoju i širenju teorije veliku ulogu ima Američki Enterprise Institute, koji je, prema I. Stoneu, “vašingtonski think tank koji se možda može smatrati vodećim izvorom konzervativnih ideja”.

Teorija ekonomije strane ponude je fundamentalna teorija koja pripada najaktivnijem krilu konzervativnih ekonomista. Izrasla je iz mješavine američkog ekonomskog romantizma, pragmatizma i političke demagogije. Ona igra važnu ulogu u određivanju ekonomske politike američke administracije.

Počeci teorije bili su praktične ličnosti (političari J. Kemp, J. Rousselotorg, W. Roth, novinari: J. Wanniski, J. Gilder, I. Kristol), teoretičari - profesori A. Laffer, R. Mandel. Empirijske studije su predstavili profesori M. Feldstein, M. Boskin i drugi.

Predstavnici ekonomije ponude su pristalice ideja ekonomskog liberalizma. U teorijskom smislu, koncept karakteriše primena principa mikroekonomskog pristupa u analizi makroekonomskih problema kao što su formiranje kapitala i javne finansije. Fokus je na uticaju poreza i poreske politike na privrednu aktivnost, prilagođavanju regulatornog sistema, pomeranju ciljeva i prioriteta ekonomske politike i modifikovanju metoda za postizanje ovih ciljeva. Predstavnici ekonomije ponude traže eliminaciju „štetnih“ oblika regulacije, smanjenje regulatornih i regulatornih aktivnosti države, kao i jačanje tržišnih osnova preduzetništva.

Teoretičari ekonomije ponude ekonomski prosperitet društva povezuju sa zaštitom privatne svojine i unapređenjem cjenovnog mehanizma, sa stvaranjem dodatnog sistema mjera za povećanje konkurentnosti tržišne ekonomije i restrukturiranjem sistema. društveno-ekonomskih i političkih odnosa u skladu sa interesima preduzetništva.

Ali teoretičari ne nastoje potpuno eliminirati državu iz ekonomije. Oni govore o njenoj transformaciji, stvaranju “države socijalne sigurnosti”, čiji je cilj poboljšanje položaja svih Amerikanaca, stvaranju pravedne društveno-ekonomske organizacije koja otvara prostor za ostvarivanje individualnih težnji i zasniva se na principu „jednakih mogućnosti“, što omogućava da se obezbede uslovi za efikasno funkcionisanje privrede.

Istovremeno, ideolozi ekonomije ponude smatraju da je uslov neophodan za prosperitet društva obezbjeđenje bogatstva, pravo na neograničeno vlasništvo nad imovinom i poduzetnička aktivnost. Stoga, uviđajući da masa ljudi živi u siromaštvu, oni se zalažu za povećanje ukupnog bogatstva društva kroz akumulaciju kapitala, za pomoć bogatim ljudima u ostvarivanju njihovih težnji, za održavanje tržišnog ekonomskog sistema, sistema slobodnih cijena, što je mehanizam koji prenosi informacije neophodne za koordinaciju privrednih aktivnosti; stvaranje podsticaja za njegovo sprovođenje, za raspodelu rada i kapitala; osiguravanje općeg obilja, šireći se na niže klase.

S tim u vezi, jedan od urgentnih zadataka, prema teoretičarima ekonomije ponude, jeste eliminisanje spoljnih prepreka tržišnom ekonomskom sistemu slobodnom kretanju cena, koje su uglavnom povezane sa sistemom oporezivanja. Po njihovom mišljenju, to uzrokuje neželjeno uplitanje u tržišni mehanizam.

Društveno-ekonomski preduslovi za reviziju poreskog sistema 80-ih godina bili su jake negativne posledice visokog nivoa poreskih stopa. Prvo, visoki porezi su uticali na ubrzanje inflacije koja potiskuje troškove. To je zbog činjenice da se većina poreza s vremenom pretvara u troškove poslovanja i prenosi na potrošače u obliku viših cijena. Rastuće cijene, zauzvrat, uzrokuju smanjenje proizvodnje, pomjerajući krivu agregatne ponude ulijevo.

Drugo, visoki porezi, uzrokujući povećanje troškova proizvodnje i inflaciju, doveli su do smanjenja efikasnosti proizvodnje i smanjenja naknada koje primaju radnici i poduzetnici nakon plaćanja poreza. To je, pak, uticalo na uvođenje inovacija i na visinu ulaganja.

Treće, povećanje poreza izazvalo je inflatornu „eroziju dohotka“ sredinom 70-ih i početkom 80-ih. Posljedica inflacije je povećanje poreskog opterećenja. Početkom 1960-ih, prihodi oko 90% poreskih obveznika bili su u okviru dvije ili tri niže stope, a visok stepen progresije primijenjen je na najbogatijih 5% stanovništva. Inflacija i rastući prihodi tokom 1960-ih i 1970-ih značili su da su rastuće granične stope poreza na dohodak usmjerene na osobe s visokim prihodima počele primjenjivati ​​na širu populaciju sa srednjim prihodima do kasnih 1970-ih. Pored toga, amortizovane su i poreske olakšice: oporezivi minimum, standardizovani popusti itd.

Teoretičari ekonomije ponude revidiraju model poreske regulative, zasnivajući svoja razmišljanja na potrebi da se osiguraju promjene u ukupnoj ponudi faktora proizvodnje.

Glavni preduslov za promjene u agregatnoj ponudi je štednja, čije povećanje uzrokuje smanjenje potražnje potrošača, povećanje iznosa štednje i ulaganja. Teoretičari stimulaciju štednje povezuju sa uticajem na odgovarajuću relativnu „cijenu“, koja odražava privlačnost potrošnje u poređenju sa štednjom. Kao rezultat toga, centralna tačka postaje uticaj na iznos prihoda koji su investitori stvarno primili i na štednju kroz promjene poreskih stopa. Ovo određuje glavni način uticaja na distribuciju potrošnje tokom vremena, kao i prihoda na ušteđenim i potrošenim delovima.

Dakle, predstavnici ekonomije ponude, poput kejnzijanaca, smatraju fiskalnu politiku moćnim sredstvom uticaja na ekonomiju. Ali, ako je za kejnzijance način direktnog uticaja na agregatnu tražnju i obim proizvodnje sa sekundarnim efektom na strukturu cena, onda je za predstavnike ekonomije ponude fiskalna politika sredstvo za promenu „relativnih cena” i preko njih utiče na ponašanje subjekata, kao rezultat koji mijenja obim proizvodnje i ukupni prihod.

Ove odredbe su omogućile teoretičarima ekonomije ponude da potkrepe zaključak da je jedan od uslova koji osigurava rast štednje i širenje investicione aktivnosti nizak nivo poreza. Da bi teorijski dokazali stimulativni efekat niskih poreskih stopa, koristili su se budžetskim konceptom A. Laffera. Po njegovom mišljenju, pokretačka snaga privrednog rasta je interes privrednih subjekata za tržišno orijentisane ekonomske aktivnosti. Ako im je ova aktivnost korisna, onda će se reprodukcija odvijati intenzivnim tempom. Ako se uspješno funkcionisanje tržišta suoči sa sve većom diskriminacijom u vidu viših i progresivnih poreza, ekonomska aktivnost će pasti.

. Konzervativni izazov Kejnsu
. Ekonomija snabdevanja. Teorijska osnova koncepta
. Lafferova kriva i njena opravdanje
. Empirijske procjene najvažnijih zavisnosti.
Od teorije do prakse

1. Konzervativni izazov Kejnsu

Kraj 70-ih obilježen je početkom takozvanog konzervativnog talasa u zapadnom društvu, koji je zahvatio sfere politike, ekonomije, ideologije, morala i kulture. Na polju praktične politike, pokazalo se da je konzervativni val usko povezan s imenima D. Reagana i M. Thatcher, nije slučajno da se kurs koji su vodili zvao „reaganomija“, odnosno „tačerizam“.
Najkarakterističnije karakteristike ovog kursa bile su široko deklarisana orijentacija na odbacivanje prekomerne državne intervencije u ekonomiji i povratak principima laissez-faire; u ideološkom polju tradicionalističke moralne vrijednosti su stavljene na prvo mjesto: porodica, lična odgovornost, naporan rad, štedljivost, poštivanje zakona itd.
Konzervativizam u oblasti ekonomske teorije i prakse karakterisala je oštra kritička orijentacija. Kejnzijanizam i politike povezane s njim postale su predmet kritike.
Naravno, kritički odnos prema Kejnsu, njegovoj teoriji i njenoj praktičnoj primeni nije bio nešto karakteristično samo za kasne 70-te. Od trenutka nastanka, logička struktura Kejnsove teorije, njene osnovne hipoteze i uzročno-posledične veze bile su podvrgnute opsežnoj kritici, a tok ekonomske i socijalne politike koji se povezivao s Kejnsovim imenom razmatrali su mnogi. kao potkopavanje temeljnih vrijednosti kapitalističkog društva. Ali dok je ekonomska situacija u zemljama koje su vodile kejnzijansku politiku ostala sasvim zadovoljavajuća – a to su bile 50-60-e i sam početak 70-ih – debata oko kejnzijanizma ostala je unutar akademskog okvira; Vladini programi tog vremena uglavnom su održavali kejnzijansku orijentaciju.
Krajem 70-ih godina, sporovi između predstavnika različitih teorijskih pravaca u ekonomskoj nauci dobili su javni odjek. Glavni razlog je bio fenomen takozvane stagflacije - istovremeno postojanje inflacije i nezaposlenosti, čije eliminisanje nije bilo podložno metodama regulacije potražnje. Drugi razlog je bio očigledan pad efikasnosti državne intervencije u privredi kako je njen obim rastao.
Opća pozadina i istovremeno plodno tlo za antikejnzijanska osjećanja bila je promjena vrijednosnih orijentacija u društvu koja se dogodila početkom 80-ih. Tamo gde su ranije govorili o jednakosti rezultata, počeli su da proklamuju jednakost šansi, gde su govorili o slobodi kao pozitivnoj prilici, počeli su da govore o slobodi kao o odsustvu ograničavajućeg okvira države, itd.
Neefikasnost ekonomske politike države pokazala se kao dobra meta za one koji su branili ideju ​slobodnog tržišta, a problemi sa kriminalom - povod da se prisjetimo moralnih principa na kojima je blagostanje društva bilo izgrađena i koja je bila zaboravljena.
A ekonomska teorija je na te promjene odgovorila cijelom gomilom konzervativnih koncepata, koji nisu uvijek bili novi, ali koji su konačno uspjeli probiti gustu atmosferu prokejnzijanskih osjećaja. Ekonomske teorije, objedinjene pod znakom konzervativizma, prilično su različite, ali ono što im je zajedničko je: na nivou ekonomske filozofije - vera u efikasnost tržišta u alokaciji resursa i mehanizam cena kao osnovu tržišni sistem; na nivou čiste teorije - princip racionalnosti privrednih subjekata i optimizacija kao osnova ponašanja; konačno, na nivou metodologije - princip redukcije, tj. pretpostavimo da se makroekonomske zavisnosti sastoje od jednostavnog agregiranja mikrozavisnosti.
U okviru makroteorije, glavne oblasti kritike bile su sledeće kejnzijanske teze: o agregatnoj tražnji kao odlučujućem faktoru privrednog rasta i povezana teza o pasivnoj ulozi štednje; o stabilnosti cijena, tj. njihova nepromjenjivost u odnosu na tekuću monetarnu i fiskalnu politiku.
Konzervativizam 80-ih predstavljen je sa tri koncepta: ekonomija na strani ponude, monetarizam i novi klasici. Predstavnici ovih koncepata, naravno, dijele gore navedene odredbe, ali se fokusiraju na različite probleme, analiziraju različite aspekte ekonomije i koriste različite alate. Dakle, u središtu ekonomije ponude su proces akumulacije kapitala i stanje javnih finansija predstavnika ovog pravca prvenstveno zanima poreska politika, čiji se uticaj na ekonomiju proučava u okviru neoklasične cijene; model.
Monetaristi i predstavnici novih klasika zauzeti su proučavanjem pitanja uticaja očekivanja na ponašanje ekonomskih subjekata u vezi s problemom uticaja novca na ekonomiju, a u opštijoj formulaciji - u vezi sa problemom stabilnost tržišnog sistema na spoljne uticaje. Istovremeno, monetaristi pokušavaju da kombinuju kvantitativnu teoriju novca sa novim razvojima u oblasti teorije ponašanja pojedinca i donekle zadrže makroekonomsku orijentaciju kvantitativne teorije i njen fokus na analizu sa pozicije potražnje, dok se novi klasici fokusiraju na problem racionalnog ponašanja pojedinca i odbijaju da prepoznaju bilo kakvu makroekonomsku specifičnost.

2. Ekonomija na strani ponude. Teorijska osnova koncepta

Ekonomija ponude je najpraktičniji i najideološkiji koncept od onih koje je predložio ekonomski konzervativizam 80-ih. Prema MIT rječniku, ekonomija na strani ponude je skup propozicija, od kojih je centralna izjava da je alokacija i efikasna upotreba resursa kritična za rast nacionalne proizvodnje i na kratak i na dugi rok. Shodno tome, ekonomija na strani ponude fokusira se na prepreke širenju ponude i efikasnoj upotrebi faktora proizvodnje. To zapravo znači povećan interes za vrstu i poziciju funkcije agregatne ponude faktora, a samim tim i za parametre koji određuju prirodnu stopu nezaposlenosti, a ne za nivo agregatne tražnje u kratkom roku, jer to je slučaj u konvencionalnoj kejnzijanskoj makroekonomiji. Glavna među ovim preprekama je negativan uticaj visine i strukture poreza na podsticaje za rad i ulaganje, kao i institucije i navike, kao što su ograničenja vezana za rad sindikata, na efikasnu alokaciju sredstava.
Zagovornici ovog koncepta su tvrdili da je poreski (kao i društveni) sistem koji je postojao u Sjedinjenim Državama u to vrijeme bio kontraproduktivan na proces akumulacije kapitala i rasta proizvodnje i da je imao negativan učinak na državni budžet. Visoki porezi su također viđeni kao jedan od glavnih uzroka inflacije. Može se reći da su pristalice ekonomije ponude zauzele stav nemonetarne prirode inflacije. Smatrali su da visoki porezi, s jedne strane, izazivaju inflaciju koja potiskuje troškove, a s druge, omogućavaju državi da vještački poveća cijenu potražnje za određenim dobrima i uslugama i na taj način dovede do neefikasnog korištenja resursa.
Suština koncepta odredila je glavne političke i ekonomske zaključke i preporuke, od kojih je najvažnija bila da ne samo da nema kontradiktornosti između ciljeva borbe protiv inflacije i podsticanja ekonomskog rasta, već je postizanje ovih ciljeva moguće pomoću istog alata - smanjenje poreza.
Nije slučajno da su porijeklo ovog koncepta bile praktične ličnosti umjereno konzervativnih stavova, a ne predstavnici nauke. Ideje koje su kasnije postale srž koncepta prvi put su izražene 1977-1978. neki kongresmeni i senatori kada raspravljaju o budžetskoj politici. Koncept su popularizirali novinari J. Wanniski i J. Gilder, a univerzitetsku nauku predstavljao je malo poznati profesor iz Južne Karoline A. Laffer, autor istoimene krive. Mnogi predstavnici Reganove administracije bili su pristalice tog koncepta.
Ali očigledna praktična orijentacija koncepta ne znači odsustvo teorijske osnove. U teorijskom smislu, koncept ekonomije ponude zasniva se na standardnom neoklasičnom modelu cijena.
Kao i neoklasicizam općenito, ekonomija na strani ponude reproducira na makro nivou principe funkcioniranja subjekata. Iz ovoga proizilazi da kao što ne postoji problem prodaje za pojedinačnu firmu i potrošača – po ravnotežnim cijenama uvijek mogu kupiti i prodati bilo koju količinu dobra, na nivou privrede u cjelini ne može biti neiskorišćenih resursa i nivo proizvodnje zavisi, pre svega, od ponude kapitala i rada. U ovom tumačenju, ponuda kapitala je prvenstveno problem štednje, čije rješenje zavisi od izbora ljudi između potrošnje danas i budućnosti; ponuda radne snage je problem izbora ljudi između posla i dokolice. A pitanje kako na ovaj izbor utiče državna politika je predmet razmatranja. U suštini, ono o čemu govorimo je da porezi iskrivljuju relativnu privlačnost rada u odnosu na slobodno vrijeme i relativnu privlačnost štednje u odnosu na potrošnju. Ekonomisti koji su branili koncept ekonomije ponude, u ovom slučaju, reprodukovali su standardno rezonovanje koje objašnjava poznati oblik funkcija ponude. Zaista, povećanje poreza na plate znači stvarno smanjenje nadnica i stoga, budući da je efekat supstitucije veći od efekta dohotka, dovodi do smanjenja ponude rada. Sistem raznih beneficija, uključujući i nezaposlenost, dovodi do sličnog rezultata – smanjuje privlačnost posla.
Slična slika je prikazana i o uticaju poreza na dohodak od štednje (kamate i dividende) na obim štednje: izbor ljudi između sadašnje i buduće potrošnje javlja se u situaciji kada su relativne cene sadašnjih i budućih dobara iskrivljene porezima. Nije slučajno što su zagovornici ovog koncepta poreze upoređivali sa „klinom“ koji je „zabijen“ između faktorskih prihoda, koji utiču na ponudu, i neto troškova faktora, koji određuju potražnju za faktorima. Drugim riječima, naglašena je distorzijska priroda poreza na dohodak.
Kvantificiranje konačnih posljedica pojedinih poreznih promjena na privredu i državni budžet je veoma težak zadatak. Ali logika rezonovanja među pristalicama ekonomije ponude je vrlo jednostavna: smanjenje poreskih stopa na prihod od imovine (kamate i dividende) dovodi do povećanja sklonosti štednji zbog tekuće potrošnje, povećava ponudu kreditnog kapitala i smanjuje kamatna stopa, koja, kao što je poznato, pomaže da se oživi proces investiranja. Smanjenje poreza na dobit preduzeća (kao i uvođenje poreskih olakšica i olakšica za amortizaciju) podstiče proces investiranja na dva načina: nivo isplaćenih dividendi i, posljedično, povećava se tržišna vrijednost imovine, što pomaže privlačenju vanjskih sredstava; stvara se dodatni izvor unutrašnjih akumulacionih resursa.
Smanjenje graničnih poreskih stopa na dohodak od rada pomaže da se proširi ponuda radne snage koja je već zaposlena, privlačeći dodatne kontingente (za koje je granična korisnost dobijenih beneficija kao rezultat počela da premašuje graničnu korisnost dokolice). Dakle, proces akumulacije kapitala je osiguran neophodnim povećanjem radnih resursa.

Kao rezultat, postiže se povećanje stope akumulacije i ubrzanje ekonomskog rasta. Istovremeno, kako slijedi iz teorije granične produktivnosti, dolazi do povećanja udjela dohotka od rada u nacionalnom dohotku. Ovo posljednje je vrlo važno sa socijalnog stanovišta, jer smanjenje poreza stvara opasnost, barem kratkoročno, od smanjenja državne potrošnje, uključujući i socijalne programe. Iako se ovdje, kako su vjerovali pristaše koncepta, može očekivati ​​pozitivan učinak.

3. Lafferova kriva i njeno obrazloženje

Procijenjeni uticaj poreskih stopa na poreske prihode ogleda se u takozvanoj Lafferovoj krivulji.

Fig.1
t- poreska stopa X— obim poreskih prihoda
Opća razmatranja iza ove krivulje su da ako je porezni prihod „dobra“ funkcija čije su vrijednosti nule na krajevima nekog segmenta – naime, pri poreznoj stopi od nula i pri poreznoj stopi od 1, prihodi su također nula. , zatim unutar segmenta (sa t = f) funkcija X(f) dostiže maksimum (tačka A). Drugim riječima, u određenom rasponu poreskih stopa (u rasponu od 0 do<*) их увеличение ведет к росту объема налоговых поступлений (X), i ovo područje poreskih stopa naziva se normalno; sa daljim rastom<происходит уменьшение налоговых поступлений, и эта область (от f* do 1) naziva se prohibitivnim.
Prilikom opravdavanja takve zavisnosti, teoretičari ekonomije ponude iznose najmanje tri argumenta: izjave bivših ekonomista, analizu rezultata prethodnih poreskih reformi, empirijske procene stvarnog odnosa između poreskih stopa i obima poreskih prihoda, kao i kao one zavisnosti koje to određuju i odražavaju one odnose koji izražavaju suštinu pojma.
Što se tiče pozivanja na prethodne vlasti, debata o ispravnom sistemu oporezivanja traje više od stoljeće i po od uvođenja (ponovljenog, ali sada trajnog) poreza na dohodak 1842. godine u Engleskoj. I iako su poreske stope u ovom periodu bile zanemarljive sa moderne tačke gledišta (sredinom veka - oko 3%), već su izražene brojne zabrinutosti oko opravdanosti poreskog opterećenja. Štaviše, ovo drugo je ocijenjeno prvenstveno sa stanovišta pravičnosti, iako ne bez veze sa idejama o ekonomskoj izvodljivosti. U istoriji ekonomske misli ne manjka izjava koje sadrže upozorenja protiv prekomjernog oporezivanja, protiv pretjeranog napredovanja poreskih stopa itd. Dakle, J.St. Mill je napisao: „Oporezivati ​​veći procenat na velike prihode, a manji procenat na manje prihode, znači oporezovati industriju i štedljivost; znači kazniti osobu zato što je više radio i štedio pažljivije od svog komšije.” Činilo se da J. Dupuy govori jezikom teoretičara ekonomije ponude:
“Stalno rastući, porezi dostižu nivo na kojem je prihod od njih maksimalan... Na drugom nivou poreza prihod od njih je manji. Konačno, porez (koji je previsoki) ne daje ništa."
Međutim, ne samo ekonomisti „klasične orijentacije“, već i Kejns u potpunosti se slažu sa ovom idejom. Daleke 1933. godine, promatrajući neobično brz porast poreza za mirnodopsko doba, napisao je u Putu do prosperiteta: „Ne bi trebalo izgledati čudno da bi oporezivanje moglo postati toliko značajno da bi, ako bi se čekalo određeno vrijeme, smanjenje poreza moglo pružiti veću priliku za uravnotežiti budžet nego ga povećati."
Pozivanje na vlasti potkrijepljeno je i podsjećanjima na uspjehe prošlih reformi. Reforme W. Gledstona u Engleskoj u 19. vijeku pojavljivale su se posebno često. i E. Mellon 20-ih godina XX V. u SAD, kao i poreska reforma 1962-1964. u SAD. Sadržaj najnovije reforme svodio se uglavnom na uspostavljanje različitih poreskih olakšica na prihode iz obrtnog kapitala, smanjenje perioda amortizacije i smanjenje poreskih stopa na prihode fizičkih lica i preduzeća. Ova reforma je razvijena u skladu sa kejnzijanskom vizijom ekonomije: smanjenje poreza na osobne potrebe trebalo je da stimuliše potražnju potrošača, a smanjenje korporativnih poreza trebalo je da stimuliše investicionu potražnju, a sve zajedno bi obezbedilo oporavak. No, predstavnici ekonomije ponude, ne osporavajući pozitivan uticaj Kennedy-Johnsonove reforme, na ovaj uspjeh su gledali kao na rezultat „sila ponude“, odnosno povećane proizvodne aktivnosti preduzetnika, investitora i nadničara. Što se tiče zavisnosti poreskih prihoda od poreskih stopa, postoje ubedljivi dokazi da se poreska stopa smanjivala 1962. i 1964. godine. nije imao pozitivan ili značajan uticaj na obim poreskih prihoda. Ovu činjenicu je prepoznao i sam A. Laffer.

U Sjedinjenim Državama porez na dohodak je počeo da se naplaćuje na stalnoj osnovi tek 1913. godine, a budući da je neoporezivi dio iznosio 3 hiljade dolara, a stopa je porasla sa 1 na 7% za prihod, odnosno veći od 20, odnosno 500 hiljada dolara. — iznosi su bili veoma veliki u to vreme, uticali su na manje od 1% stanovništva; Nakon što su porezi naglo porasli tokom Prvog svjetskog rata i najviša stopa je podignuta na 77%, a zatim smanjena na 25% do 1928. godine, dostigla je 78% 1936. godine. Rekord - 94% - dogodio se u posljednjim godinama Drugog svjetskog rata, a ta stopa je ostala gotovo nepromijenjena tokom 50-ih godina.

Citat autor: Fullerton D. Mogu li se porezni prihodi povećati kada porezne stope padnu? // Rješenje na strani ponude. Chatham, 1983. P. 143.

Tokom reformi 1962-1964. Najviša stopa poreza na dohodak za fizička lica pala je sa 91 na 70%, a za preduzeća sa 52 na 48%.

Canto V., Joines D., Webb R. The Revenue Effect of the Kennedy Tax Cut // Foundation of Supply-Side Economics. N.Y., L., 1983. P. 82.

Laffer A. Nedostaci državnih potraživanja i prihoda // Supply-Side solution. Chatham, 1983. P. 122.

4. Empirijske procjene najvažnijih zavisnosti. Od teorije do prakse

Osamdesetih godina 20. stoljeća učinjeni su brojni pokušaji da se empirijski procijene određeni odnosi koji su od posebnog značaja za ovaj koncept u cjelini i na kraju odrede oblik Lafferove krive. Očigledno je da se, u zavisnosti od elastičnosti ponude faktora u smislu poreske stope na prihod od njih, menja oblik Lafferove funkcije: što je elastičnost veća, to je tačka bliža ishodištu koordinata. lociran je maksimalni poreski prihod, i obrnuto - što je niža elastičnost, zona zabrane je udaljenija i manja.
Prije svega, treba izdvojiti studije o uticaju poreza na ponudu rada i na obim poreza na dohodak od rada. Kako su pokazali proračuni M. Evansa, M. Boskina i Fullertona, elastičnost ponude rada u smislu neto prihoda je vrlo mala i iznosi u prosjeku 0,15. Štaviše, ova brojka je niža za tzv. primarno zaposlene, tj. za najaktivniji i najproduktivniji dio stanovništva, a više za sekundarno zaposlene (ovdje može biti od 0,26 do 4). To znači da se pozitivan efekat smanjenja poreza može prevesti u određeno smanjenje produktivnosti rada. Još je manje jedinstva u procjenama uticaja poreza na ponašanje predstavnika različitih profesija i dohodovnih grupa.
Procjene uticaja sistema osiguranja za slučaj nezaposlenosti na ponudu radne snage su se takođe pokazale veoma mješovitim. Prema ekonomiji ponude, povećanje veličine naknada i vremena njihove isplate trebalo bi negativno uticati na funkciju ponude rada jer povećava sklonost ka slobodnom vremenu. Međutim, procjene dobijene 1980-ih godina pokazuju da je uticaj ovih faktora beznačajan. Dakle, povećanje naknada za 10% dodaje tri do šest dana prosječnom periodu nezaposlenosti, a generalno ovaj sistem dodaje 0,2-0,3 na nivo nezaposlenosti prema nekim proračunima, 0,75 i 0,5-1 prema drugim procentnim poenima. Generalno, većina stručnjaka smatra da američki sistem osiguranja za slučaj nezaposlenosti nema primjetan uticaj na ponudu radne snage.
Kao što je već navedeno, jedna od temeljnih odredbi koncepta je teza o štednji kao odlučujućem faktoru privrednog rasta. Ova teza otkrila je fundamentalnu razliku između pristupa koji je u osnovi koncepta ponude i kejnzijanske vizije ekonomije, razumijevanja problema nezaposlenosti i pristupa njegovom rješavanju.
Kao što je poznato, Keynes i njegovi sljedbenici su polazili od konstantnosti stope štednje, barem kratkoročno, vjerovali da agregatna štednja prati promjene u dohotku i slabo reaguje na promjene kamatne stope, pa su stoga mjere fiskalne i monetarne politike usmjerene da stimulišu potražnju ne utiču na vrednost ove varijable. Brojne kalkulacije odnosa kamate i štednje, koje su rađene od 50-ih godina prošlog vijeka, nisu mogle donijeti konačan sud o bliskoj povezanosti ovih varijabli. Zagovornici ekonomije ponude pokušali su da se izjasne u debati o obliku funkcije štednje koja je trajala više od dvije decenije. Početkom 80-ih, jedan od zagovornika ekonomije ponude, M. Boskin, dobio je rezultat prema kojem je elastičnost neto privatne štednje u odnosu na neto realnu kamatu (tj. kamatu prilagođenu inflaciji i porezima) vrlo značajna. i jednako 0,4. Istovremeno, pokušaji da se na osnovu napravljenih proračuna predvidi kretanje stope štednje nisu bili previše uspješni.
Dakle, rezultati empirijskih studija, iako su potvrdili postojanje zavisnosti o kojima su govorili predstavnici ekonomije ponude, nisu pružili dokaze u prilog visokog stepena zavisnosti između kamatne stope i obima štednje, između plata porezi i ponuda rada itd. Dakle, odgovor na pitanje da li je američka ekonomija bila u prohibitivnoj zoni Lafferove krive početkom 1980-ih može biti prilično negativan. Ali to ne znači da ekonomski recepti na strani ponude nisu prihvaćeni na nivou politike.
Generalni pravac Reaganove i Tačerove politike, prvenstveno u oblasti poreza, bio je generalno konzistentan sa idejama ekonomije ponude, iako su u mnogim slučajevima, pod pritiskom okolnosti, činjeni ustupci politici na strani potražnje. Veoma je teško povući granicu između stimulisanja privrede na strani ponude i na strani potražnje. Tako je poreska reforma koja je započela 1981. godine u Sjedinjenim Državama predviđala prilagođavanje poreskih stopa uzimajući u obzir promjene njihove stvarne vrijednosti uzrokovane inflacijom. Imao je za cilj prvenstveno rasterećenje poreskog opterećenja korporacija: predviđao je kraće periode amortizacije, poreske olakšice vezane za investicije, i na kraju, smanjenje poreza na dobit itd. Kao rezultat ovih mjera, do 1983. godine udio preduzeća u ukupnim poreskim prihodima u budžet smanjen je za više od 4 procentna poena. Nakon toga (1986. godine) smanjenje poreskih stopa na dobit preduzeća (na 34%) praćeno je smanjenjem poreskih olakšica, usled čega su porezi na preduzeća porasli, a njihov udeo u ukupnom iznosu poreza.
U periodu od 1981. do 1986. godine preduzete su mjere koje su uključivale smanjenje stepena diferencijacije i snižavanje prosječnog nivoa stopa, prvenstveno smanjenjem njihovih gornjih vrijednosti, tj. govorilo se o slabljenju progresivne prirode poreskog sistema, povećanju minimalnog nivoa neoporezivog dohotka i prilagođavanju poreske osnovice da se uzme u obzir inflacija. Tako su umjesto 14 progresivno rastućih stopa sa 11 na 50% 1989. godine uspostavljene dvije - 15 i 28% (njihov rast je naknadno uočen, a 1993. godine uvedeno je pet novih stopa sa 15 na 39,6%).
Nema sumnje da je sredinom 1980-ih došlo do pozitivnog pomaka u američkoj ekonomiji: nezaposlenost i inflacija su počele da opadaju, a stope ekonomskog rasta postale su stabilnije. Međutim, u kojoj mjeri je privreda odgovorila na tekuće aktivnosti prema scenariju koncepta ponude, a koliko - prema scenariju potražnje - još uvijek nema konačnog odgovora na ovo pitanje. Ako se okrenemo analizi dinamike stope štednje, koja je jedna od strateških varijabli koncepta, možemo vidjeti da je stopa privatne neto štednje blago porasla, što se, međutim, može tumačiti i kao rezultat promjena u strukturi kapitala ostala je praktično nepromijenjena. Istovremeno, strani kapital je počeo da igra sve značajniju ulogu u investicionom procesu. Ova posljednja okolnost sugerira da se, barem u kratkom roku, može postići korespondencija između investicija i štednje uz aktivno učešće međunarodnog tržišta kapitala. Ova okolnost, sa svim posljedicama koje proizilaze, ne uklapa se u kejnzijanske šeme zatvorene ekonomije i za nju nije bilo mjesta u ekonomiji ponude.
U vezi sa pitanjem praktične implementacije teorije, interesantno je promijeniti stav teoretičara ekonomije ponude u pogledu mehanizma inflacije i mjera za njeno suzbijanje. Kao što je već napomenuto, u početku se u okviru ovog koncepta inflacija smatrala prvenstveno kao rezultat rasta troškova uzrokovanih smanjenjem intenziteta procesa akumulacije u privatnom sektoru zbog visokih poreza. Međutim, praktičari ekonomije ponude nisu rizikovali da se u borbi protiv inflacije oslanjaju samo na smanjenje poreza i prepoznali su da rast novčane mase daje podsticaj inflatornom procesu, koji se pretvara u stalni faktor zahvaljujući poreskom sistemu koji narušava relativne cijene. Otuda i priznanje da odgovarajuća poreska politika smanjuje pritisak na povećanje cijena po bilo kojoj stopi rasta ponude novca. Međutim, postepeno, u radovima predstavnika „monetarnog” krila ekonomije ponude, monetaristički motivi počeli su jasnije zvučati. Smanjenje poreza iz glavne mjere postepeno se pretvorilo u način da se „neutrališu“ negativne posljedice monetarne restrikcije. Zagovornici ekonomije ponude morali su učiniti ustupak monetaristima i priznati da se „dugoročna inflacija može pobijediti samo ograničavanjem ponude novca izvan potreba rastuće ekonomije... i budžetskim, poreskim i regulatornim mjerama predviđeno programom Reganove administracije i usmjereno prvenstveno na stimuliranje rasta proizvodnje... i proizvodnje, samo će dati vrlo umjeren doprinos ublažavanju inflacije.”
Drugi razlog zbog kojeg je pristalice ekonomije ponude natjerao da odustanu od svojih pozicija bio je budžetski deficit. Sam koncept ponude nije pridavao veliki značaj problemu uticaja ukupne potrošnje, uključujući i državnu potrošnju, na ekonomiju. Smatralo se da je budžetski deficit, čak i ako nastane kao rezultat smanjenja poreza, sporedna i privremena pojava koja ne zahtijeva posebno razmatranje. Prijedlog ekonomskih preporuka za smanjenje prihoda ni na koji način nije bio određen ciljem postizanja uravnoteženog budžeta. Razgovaralo se o podsticanju aktivnosti privrednih subjekata. Situacija kada se porezi smanjuju, a deficit raste, nije se uklapala u šemu ekonomije ponude.
Tokom vladavine predsjednika R. Reagana, koji je u početku djelovao kao „fiskalni konzervativac“ i optuživao svoje prethodnike za trošenje javnih resursa, deficit se povećao nekoliko puta i postao jedan od najhitnijih problema. Potreba za borbom protiv nestašice smanjila je sposobnost praćenja principa ekonomije ponude. A smanjenje rashodnih stavki, a da ne govorimo o povećanju prvo indirektnih, a potom, nakon Regana, stopa poreza na dohodak, više se nije vršilo s ciljem podsticanja aktivnosti privrednih subjekata, već na osnovu želje za smanjenje budžetskog deficita.
Istorija ekonomije ponude završila je odlaskom. Reagan iz Bijele kuće. Ali je ušao u modernu istoriju ekonomske misli i ekonomske politike. U bilo kojem ekonomskom rječniku ili enciklopediji danas ćemo pronaći pojmove kao što su „ekonomija na strani ponude“, „Reaganomika“, „Lafferova kriva“. Kao što je već napomenuto, u teorijskom smislu, „ekonomija na strani ponude“ nije dala nikakve nove ideje. Razlog njegove neočekivane popularnosti je to što je ponudio jednostavnu dijagnozu postojećih problema i jednostavno rješenje za njih, što je lako pretočeno u preporuke politike. Ali istovremeno je ukazivao na stvarne bolne tačke u ekonomiji i, što je najvažnije, odgovarao je na osjećaje širokih slojeva društva. I nije toliko važno koliko su sprovedene aktivnosti ili reakcije privrednih aktera zaista odgovarale ovom konceptu, bitno je da se uz njegovu pomoć moglo uticati na ekonomsko razmišljanje ljudi. I sa ove tačke gledišta, dala je jedinstven primjer kako jedan ekonomski koncept može postati, u savremenim uslovima, prava sila sposobna da utiče na Vaš komentar o knjizi
Povratak na odjeljak

Izvještaj
na temu

Uvod

Kasnih 70-ih - ranih 80-ih, koncept "ekonomije ponude" počeo je da se razvija u zapadnoj ekonomiji. Ovaj pokret je vrsta neoklasicizma.
Naziv "ekonomija ponude" dolazi od glavne ideje autora koncepta - stimulirati ponudu kapitala i rada. Sadrži obrazloženje za sistem praktičnih preporuka u oblasti ekonomske politike, prvenstveno poreske politike. Prema predstavnicima ovog koncepta, tržište ne samo da predstavlja najefikasniji način organizovanja privrede, već je i jedini normalan, prirodno formiran sistem razmene privrednih aktivnosti.
Ovaj smjer se ne može nazvati školom u užem smislu riječi, jer nema lidera, jedinstvenu metodološku poziciju i na mnogo načina se stapa s monetarizmom. Pojava ekonomske teorije na strani ponude usko je povezana s političkim i ekonomskim procesima koji su se odigrali u Sjedinjenim Državama 1970-80-ih, posebno s programom američkog guvernera i tadašnjeg predsjednika R. Reagana (1911-2004) . Osnivači teorije ekonomije ponude bili su američki ekonomisti A. Laffer, R. Mandel, M. Feldstein, J. Gilder, M. Evans i drugi. Glavni predstavnici ove škole su Martin Feldstein (rođen 1939.) i Arthur Laffer (rođen 1941.).

Teorija "ekonomije na strani ponude"

Teorija "ekonomije na strani ponude" je fundamentalna teorija koja pripada najaktivnijem krilu konzervativnih ekonomista. Izrasla je iz mješavine američkog ekonomskog romantizma, pragmatizma i političke demagogije. Ona igra važnu ulogu u određivanju ekonomske politike američke administracije.
Suština koncepta pristalica „ekonomije ponude“ je prenošenje napora sa upravljanja potražnjom na stimulisanje agregatne ponude, aktiviranje proizvodnje i zapošljavanja.
U sadržajnom smislu, teorija ponude je prilično amorfna formacija. Ona nema svoje jasno formulisane metodološke i ideološke platforme, jasne karakteristike subjekta, niti priznate lidere. Sami pristalice teorije ponude ograničavaju je na koncepte čiji se autori zalažu za prelazak na dugoročnu državnu regulaciju ponude faktora proizvodnje, smatraju neophodnim smanjenje poreza i sprovođenje restriktivne monetarne politike, te podržavaju odredbe vezane za Lafferov efekat. .
Poput monetarista, pristalice „ekonomije na strani ponude“ zagovaraju liberalne načine upravljanja ekonomijom. Oni kritikuju metode direktne, trenutne regulacije od strane države. A ako je potrebno pribjeći regulaciji, onda se to vidi kao nužno zlo, smanjenje efikasnosti i vezivanje inicijative i energije proizvođača. Stavovi predstavnika ove škole o ulozi države vrlo su slični stavu austroameričkog ekonomiste Friedricha von Hayeka (1899-1992), koji je uporno propovijedao slobodno tržište cijena.
Ali teoretičari ne nastoje potpuno eliminirati državu iz ekonomije. Oni govore o njenoj transformaciji, stvaranju “države socijalne sigurnosti”, čiji je cilj poboljšanje položaja svih Amerikanaca, stvaranju pravedne društveno-ekonomske organizacije koja otvara prostor za ostvarivanje individualnih težnji i zasniva se na principu „jednakih mogućnosti“, što omogućava da se obezbede uslovi za efikasno funkcionisanje privrede.
Istovremeno, ideolozi „ekonomije ponude“ smatraju da je uslov neophodan za prosperitet društva obezbjeđenje bogatstva, pravo na neograničeno vlasništvo nad imovinom i poduzetnička aktivnost. Stoga, uviđajući da masa ljudi živi u siromaštvu, oni se zalažu za povećanje ukupnog bogatstva društva kroz akumulaciju kapitala, za pomoć bogatim ljudima u ostvarivanju njihovih težnji, za održavanje tržišnog ekonomskog sistema, sistema slobodnih cijena, što je mehanizam koji prenosi informacije neophodne za koordinaciju privrednih aktivnosti; stvaranje podsticaja za njegovo sprovođenje, za raspodelu rada i kapitala; osiguravanje općeg obilja, šireći se na niže klase.
S tim u vezi, jedan od hitnih zadataka, prema teoretičarima „ekonomije ponude“, jeste eliminisanje spoljnih prepreka tržišnom ekonomskom sistemu slobodnom kretanju cena, a koje su povezane uglavnom sa sistemom oporezivanja. Po njihovom mišljenju, to uzrokuje neželjeno uplitanje u tržišni mehanizam.
U teorijskom smislu, koncept karakteriše primena principa mikroekonomskog pristupa u analizi makroekonomskih problema kao što su formiranje kapitala i javne finansije. Fokus je na uticaju poreza i poreske politike na privrednu aktivnost, prilagođavanju regulatornog sistema, pomeranju ciljeva i prioriteta ekonomske politike i modifikovanju metoda za postizanje ovih ciljeva. Predstavnici ekonomije ponude traže eliminaciju „štetnih“ oblika regulacije, smanjenje regulatornih i regulatornih aktivnosti države, kao i jačanje tržišnih osnova preduzetništva.
Poreski sistem
Ekonomija na strani ponude zagovara smanjenje poreza kako bi se stimulisale investicije. Predlaže se napuštanje sistema progresivnog oporezivanja (primaoci visokih primanja su lideri u unapređenju proizvodnje i povećanju produktivnosti), smanjenje poreskih stopa na preduzetništvo, plate i dividende.
Smanjenje poreza povećaće prihode i štednju preduzetnika, sniziti kamatnu stopu, a samim tim i štednja i investicije. Za nadničare, smanjenje poreza će povećati privlačnost dodatnog rada i dodatne zarade, povećaće se podsticaji za rad, a povećaće se i ponuda radne snage.
Društveno-ekonomski preduslovi za reviziju poreskog sistema 80-ih godina bili su jake negativne posledice visokog nivoa poreskih stopa.
Prvo, visoki porezi su uticali na ubrzanje inflacije koja potiskuje troškove. To je zbog činjenice da se većina poreza s vremenom pretvara u troškove poslovanja i prenosi na potrošače u obliku viših cijena. Rastuće cijene, zauzvrat, uzrokuju smanjenje proizvodnje, pomjerajući krivu agregatne ponude ulijevo.
Drugo, visoki porezi, uzrokujući povećanje troškova proizvodnje i inflaciju, doveli su do smanjenja efikasnosti proizvodnje i smanjenja naknada koje primaju radnici i poduzetnici nakon plaćanja poreza. To je, pak, uticalo na uvođenje inovacija i na visinu ulaganja.
Treće, povećanje poreza izazvalo je inflatornu „eroziju dohotka“ sredinom 70-ih i početkom 80-ih. Posljedica inflacije je povećanje poreskog opterećenja. Početkom 1960-ih, prihodi oko 90% poreskih obveznika bili su u okviru dvije ili tri niže stope, a visok stepen progresije primijenjen je na najbogatijih 5% stanovništva. Inflacija i rastući prihodi tokom 1960-ih i 1970-ih značili su da su rastuće granične stope poreza na dohodak usmjerene na osobe s visokim prihodima počele primjenjivati ​​na širu populaciju sa srednjim prihodima do kasnih 1970-ih. Pored toga, amortizovane su i poreske olakšice: oporezivi minimum, standardizovani popusti itd.
Teoretičari „ekonomije ponude“ revidiraju model poreske regulative, zasnivajući svoje rezonovanje na potrebi da se obezbede promene u ukupnoj ponudi faktora proizvodnje.
Glavni preduslov za promjene u agregatnoj ponudi je štednja, čije povećanje uzrokuje smanjenje potražnje potrošača, povećanje iznosa štednje i ulaganja. Teoretičari stimulaciju štednje povezuju sa uticajem na odgovarajuću relativnu „cijenu“, koja odražava privlačnost potrošnje u poređenju sa štednjom. Kao rezultat toga, centralna tačka postaje uticaj na iznos prihoda koji su investitori stvarno primili i na štednju kroz promjene poreskih stopa. Ovo određuje glavni način uticaja na distribuciju potrošnje tokom vremena, kao i prihoda na ušteđenim i potrošenim delovima.
Dakle, predstavnici „ekonomije ponude“, baš kao i kejnzijanci, smatraju fiskalnu politiku moćnim sredstvom uticaja na ekonomiju. Ali, ako je za kejnzijance to način direktnog uticaja na agregatnu potražnju i obim proizvodnje sa sekundarnim efektom na strukturu cena, onda je za predstavnike „ekonomije ponude“ fiskalna politika sredstvo promene „relativnih cena“ i preko njih utječu na ponašanje subjekata. Kao rezultat toga, obim proizvodnje i ukupni prihodi se mijenjaju.
Ove odredbe omogućile su teoretičarima „ekonomije ponude“ da potkrepe zaključak da je jedan od uslova koji osigurava rast štednje i ekspanziju investicione aktivnosti nizak nivo poreza.
Da bi teorijski dokazali stimulativni efekat niskih poreskih stopa, koristili su se budžetskim konceptom A. Laffera. Po njegovom mišljenju, pokretačka snaga privrednog rasta je interes privrednih subjekata za tržišno orijentisane ekonomske aktivnosti. Ako im je ova aktivnost korisna, onda će se reprodukcija odvijati intenzivnim tempom. Ako se uspješno funkcionisanje tržišta suoči sa sve većom diskriminacijom u vidu viših i progresivnih poreza, ekonomska aktivnost će pasti.
Lafferova glavna varijabla su granične stope. On smatra da ako granične stope dostignu dovoljno visok nivo, onda se smanjuju podsticaji za poduzetničku inicijativu i širenje proizvodnje, opadaju profiti, intenzivira se proces utaje poreza, a samim tim i ukupni poreski prihodi. Smanjenje graničnih poreskih stopa, naprotiv, oslobađa privatnu inicijativu, osigurava rast proizvodnje, priliv dodatnih prihoda u budžet i mogućnost njegovog balansiranja.
Analiza posljedica smanjenja poreza na javne finansije vrši se na osnovu “Lafferove krive”,koji otkriva odnos između poreskih stopa i poreskih prihoda.

Slika 1 – Lafferova kriva

Osnovna ideja ovdje je da kako porezna stopa raste od nule do 100%, porezni prihod će porasti od nule do nekog maksimalnog nivoa (M), a zatim će pasti na nulu.
Poreski prihodi padaju nakon određene tačke jer više poreske stope obeshrabruju privrednu aktivnost i stoga se poreska osnovica (nacionalna proizvodnja i dohodak) smanjuje. Ovo se najlakše ilustruje u ekstremnoj tački u kojoj je poreska stopa 100%. Porezni prihodi su ovdje svedeni na nulu jer je stopa poreza od 100% konfiskacijska i zaustavlja proizvodnju. Zauzvrat, 100% poreza na dohodak koji se primjenjuje na poresku osnovicu od nule stvara nula poreskih prihoda.
Povećanje poreske stope, na primjer, na n, dovodi do gubitka podsticaja za rad i kapitalna ulaganja, usporava naučno-tehnički napredak i usporava privredni rast, što u konačnici smanjuje prihode budžeta.
Naprotiv, prelazak na nižu stopu u rasponu n-m osigurava povećanje štednje, investicija, zaposlenosti, ukupnog prihoda i, kao rezultat, povećanje budžetskih prihoda.
Ako je ekonomija u tački N, snižavanje poreskih stopa je u skladu sa održavanjem stabilnih poreskih prihoda. Prilikom prelaska iz tačke N u tačku L, odnosno uz značajno smanjenje poreske stope, u budžet će se sliti jednak iznos sredstava. Otuda zaključak: niže poreske stope stvaraju poticaje za rad, štednju i ulaganje, inoviranje i donošenje poslovnih odluka. Kao rezultat, nastaju preduslovi za proširenu reprodukciju nacionalnog proizvoda i nacionalnog dohotka. Ova proširena poreska osnovica mogla bi održati porezne prihode čak i ako porezne stope padnu.
Prema zagovornicima teorije ponude, još dva faktora će takođe osigurati smanjenje deficita.
Prvo. Smanjiće se razmjere utaje poreza i neplaćanja. Visoke granične stope poreza na dohodak ohrabruju poreske obveznike da izbjegavaju plaćanje poreza putem raznih poreskih skloništa: kupovinom municipalnih obveznica; prikrivanje prihoda od poreske uprave i sl. Niže poreske stope će smanjiti sklonost uključivanju u takve transakcije.
Drugo. Podsticaji za proizvodnju i zapošljavanje koji bi proizašli iz nižih poreskih stopa smanjili bi državne transfere.
Na primjer, stvaranje više mogućnosti za zapošljavanje će smanjiti isplate naknada za nezaposlene i samim tim smanjiti budžetski deficit.

Zaključak

Glavni razlog prilično visokog autoriteta teorije ponude je to što su njeni zagovornici bili u stanju da daju prilično uvjerljive odgovore na pitanja koja postavlja ekonomska praksa, te da razviju konstruktivne opcije za rješavanje mnogih problema zapadne ekonomije 70-ih godina.
itd.............

Druga komponenta modernog ekonomskog konzervativizma bila je takozvana teorija ponude, koja je nastala 1970-ih. Najpoznatiji predstavnici teorije ponude bili su američki ekonomisti Arthur Laffer I Martin Feldstein.

Sam naziv ove teorije sugerira da se direktno suprotstavlja kejnzijanizmu kao konceptu koji nedovoljnost agregatne potražnje vidi kao glavni makroekonomski problem. Zagovornici teorije ponude pomjeraju težište ekonomske politike sa upravljanja efektivnom potražnjom na dugoročnu stimulaciju ponude faktora proizvodnje.

Logično rezonovanje teoretičara ponude zasniva se na tezi da su nedovoljna zaposlenost i uopšte prisustvo neiskorišćenih resursa u privredi posledica pogrešne ekonomske politike države. Kao pokretačku snagu ekonomskog razvoja, glavni podsticaj za uključivanje resursa u proizvodnju, pristalice teorije ponude ističu stopu neto (odnosno, nakon oporezivanja) faktorskog dohotka. A. Laffer je ovu centralnu ideju teorije ponude izrazio na sljedeći način: “<...>Ljudi ne rade da bi platili porez. Dok rade razmišljaju šta će im ostati nakon plaćanja poreza.”

Visok nivo državne potrošnje, koji je rezultat suštine kejnzijanskog modela, zahtevao je visok nivo oporezivanja. Međutim, visoki porezi zauzvrat smanjuju marginalnu efikasnost faktora proizvodnje do te mjere da vlasnici kapitala gube interes za nova ulaganja. Prema pristalicama teorije ponude, cijena potrošnje za pojedinca je budući prihod koji bi postao moguć ako bi se odrekao potrošnje u korist štednje. Što je više oporezivanje, manji je mogući budući neto prihod. Stoga, ako su porezne stope previsoke, tada postaje isplativije trošiti novac na ličnu potrošnju nego uštedjeti i investirati.

Iz tog razloga se odbijaju poreske politike zasnovane na kejnzijanskim preporukama, usled čega se tako značajan deo njihovog prihoda povlači od privrednih subjekata da se poslovni podsticaji iskrivljuju, snage i resursi se pogrešno raspoređuju između štednje i potrošnje, rada i dokolice. .

Kejnzijanci su visok nivo oporezivanja opravdavali potrebom da se finansiraju vladina potrošnja za socijalne potrebe. Međutim, prema pristalicama teorije ponude, značajna socijalna potrošnja države pomjera sklonosti radnika prema neradu, a visoke stope poreza na dohodak ubijaju poticaje za produktivan rad. Visoke naknade za nezaposlene dovode do deformacije tržišta rada i umjetno povećavaju frikcionu nezaposlenost, jer osoba koja se nađe bez posla ne žuri tražiti novi posao, lagodno živi od beneficija koje prima.

Zagovornici teorije ponude također primjećuju da se kao rezultat aktivne državne socijalne politike mijenja normalan odnos potrošnje i štednje. Računajući na državnu pomoć, ljudi slobodno troše svoje tekuće prihode, a smanjena je i sklonost štednji. Kao rezultat toga, ravnoteža na finansijskim tržištima je narušena: nedostatak štednje dovodi do rasta kamatnih stopa i smanjenja investicija, što je udar na mogućnosti dugoročnog ekonomskog rasta.

U ovim uslovima, glavni zadatak pobornika koncepta ponude je da uključivanje raspoloživih resursa u privredu aktiviranjem sistema podsticaja koji stvara tržišni sistem. Kao glavni pravac ekonomske politike države predlažu se obimna i ciljana smanjenja poreza, koja će aktivirati snage slobodnog tržišta, povećati graničnu efikasnost ulaganja, uzrokovati povećanje privatnih štednih i kreditnih resursa i, u konačnici, osigurati održivost stope ekonomskog rasta. Osim toga, smanjenje poreza na dohodak će promijeniti preferencije radnika u korist zapošljavanja, a ponuda rada na tržištu će se povećati.

Značajno smanjenje poreskih stopa bi teoretski trebalo da dovede do smanjenja državnih prihoda, a samim tim i do deficita državnog budžeta. Da bi se to sprečilo, pristalice teorije ponude smatraju neophodnim istovremeno naglo smanjiti nivo državne potrošnje, prvenstveno na socijalne potrebe. Dugoročno, očekuju da će rezultat smanjenja poreskih stopa biti povećanje, a ne smanjenje ukupnih poreskih prihoda.

Da bi se objasnio ovaj efekat, koristi se takozvana Lafferova kriva. Prema Lafferovom konceptu, postoji složen nelinearni odnos između granične poreske stope i poreskih prihoda u državni budžet. U početku, kada se porezna stopa povećava, povećavaju se državni prihodi. Uz određenu optimalnu poresku stopu, osiguravaju se maksimalni prihodi u državni budžet. Međutim, ako se dalje povećaju porezne stope, padaju podsticaji za rad i poduzetništvo, a uz 100% oporezivanje prihod države će biti nula, jer niko neće htjeti da radi besplatno. U stvarnosti, uz visoke poreze, ljudi, naravno, ne prestaju da rade i zarađuju za život, ali počinju da kriju svoje prihode od države i tako počinje da raste siva ekonomija.

Drugim riječima, prema Lafferovoj koncepciji, dugoročno će smanjenje previsokih poreza osigurati, s jedne strane, povećanje štednje, investicija, zaposlenosti i, posljedično, iznosa ukupnog prihoda koji podliježe oporezivanju. S druge strane, sivi sektor u privredi će se smanjiti, jer će ljudi radije plaćati razumne poreze nego doći u sukob sa zakonom. Kao rezultat toga, povećat će se iznos poreskih prihoda, povećati obim državnih prihoda, smanjiti budžetski deficit, a inflacija će oslabiti. Jasno je da se Lafferov efekat, prema njegovom autoru, manifestuje samo u slučaju normalnog rada mehanizama slobodnog tržišta.

Ekonomska teorija ponude postala je osnova za razvoj alternativne ekonomske politike kejnzijanizmu. Njegovi ključni elementi bili su: smanjenje poreza, smanjenje državne potrošnje i smanjenje vladine regulacije ekonomskih aktivnosti. Osamdesetih godina prošlog vijeka ove oblasti konzervativne ekonomske politike stekle su veliku popularnost i aktivno su korišćene u mnogim razvijenim kapitalističkim zemljama.

„...Počeci ekonomije ponude leže u klasičnoj doktrini, i... mere koje predlažu njeni zagovornici će biti najefikasnije u slučajevima kada ponašanje privrede ispunjava klasične premise.

Koliko bi ovaj efekat zaista mogao biti?<...>S obzirom na to koliko je teško ubrzati stopu rasta potencijalne proizvodnje, ne bi trebalo da bude iznenađujuće da je ekonomija na strani ponude imala mali uticaj na potencijalnu proizvodnju 1980-ih. “Točkovi” politike stimulacije ponude suviše se sporo okreću.”

Samuelson P„ Nordhaus V. Ekonomija. M.: 1997. P. 655-656.

• Ovaj koncept se naziva ekonomija na strani ponude, što se može prevesti otprilike na sljedeći način: teorija koja razmatra ekonomiju sa strane ponude.
• Citat iz: Osadchaya IM. Konzervativizam protiv reformizma. M.: Mysl, 1984. P. 187.
• Konkretno, ekonomski program američkog predsjednika R. Reagana (tzv. Reaganomics) formiran je pod snažnim utjecajem pristalica teorije ponude. U periodu 1982-1984, M. Feldstein je bio predsjedavajući Predsjedničkog Vijeća ekonomskih savjetnika. Tokom implementacije Reaganomics programa izvršena je radikalna reforma poreskog sistema koja je uključivala značajno smanjenje stopa poreza na dohodak, smanjenje progresivnosti poreske skale i pružanje poreskih olakšica industriji.