Odjeljenje terenskih institucija Centralne banke Ruske Federacije. Ya.A. Geivandov. Terenske institucije Centralne banke Ruske Federacije: karakteristike pravnog statusa. Odluka o osnivanju banke

U oktobru 1921. godine osnovana je Državna banka RSFSR-a kao dio Narodnog komesarijata finansija. Novčane i obračunske usluge vojnih jedinica obavljale su njene institucije na mjestu upućivanja. Međutim, 1939-1940, tokom rata s Bijelim Fincima, postalo je jasno da su u uvjetima neprijateljstava, poravnanje i gotovinske usluge za trupe od strane stacionarnih institucija Državne banke bile nemoguće. Pojavila se potreba za mobilnim, stalno operativnim bankarskim institucijama u okviru trupa koje bi mogle, u uslovima neprijateljstava, da obezbeđuju vojnim jedinicama gotovinu i da u njihovo ime obavljaju transakcije poravnanja.

U te svrhe stvorene su male mobilne institucije Državne banke, nazvane “terenske” institucije. Namijenjeni su za obračun i gotovinsko opsluživanje vojnih jedinica i vojnog prometa aktivne vojske i predstavljali su sistem bankarskih vlasti sa podređenošću nižih institucija višim i odgovarajućom vojnom komandom.

Rat je radikalno promijenio cjelokupnu ekonomiju zemlje i zahtijevao je njeno prebacivanje na vanredno stanje. U ovom periodu urađeno je dosta posla na polju organizovanja plaćanja. Posao je otežavao prisustvo nedovršenih plaćanja za robu otpremljenu prije rata, kao i iz ratnog područja u druge dijelove zemlje.

Sa početkom Velikog Otadžbinski rat Započelo je stvaranje sistema terenskih institucija Državne banke. Njegov razvoj se može podijeliti u četiri faze.

• - organizacija i formiranje sistema u prvom periodu Velikog otadžbinskog rata (22.06.1941. - 18.11.1942.);
• - unapređenje sistema u drugom periodu Velikog otadžbinskog rata (19. novembar 1942. - kraj 1943.);
• - razvoj sistema u trećem periodu Velikog otadžbinskog rata (januar 1944. - maj 1945.);
• - djelovanje i razvoj sistema terenskih institucija u poslijeratnom periodu.

Pravni status, struktura, zadaci, funkcije, ovlašćenja, logistička i finansijska podrška terenskih institucija Centralne banke Ruske Federacije utvrđeni su Pravilnikom o terenskim institucijama Centralne banke Ruske Federacije (Banka Rusije), odobrenim od strane Upravnog odbora Centralne banke Ruske Federacije (Zapisnik br. 20 od 25. maja 1998. godine).

Terenske institucije Banke Rusije namenjene su bankarskim uslugama vojnim jedinicama, institucijama i organizacijama Ministarstva odbrane Ruske Federacije, organima Federalnog trezora, kao i dr. vladine agencije i pravna lica koja osiguravaju sigurnost Ruske Federacije i fizička lica koja žive na teritoriji objekata koje opslužuju terenske institucije Banke Rusije, u slučajevima kada je stvaranje i rad teritorijalnih institucija Banke Rusije nemoguće.

U svojim aktivnostima, terenske institucije Banke Rusije rukovode se saveznim zakonima „O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)“, „O bankama i bankarskim aktivnostima“, „O odbrani“, drugim saveznim zakonima, ukazi predsjednika Ruske Federacije, vojni propisi i propisi Banke Rusije, naredbe i direktive ministra odbrane Ruske Federacije, kao i Pravilnik o terenskim institucijama Centralne banke Ruske Federacije (Banka Rusije ).

Terenske institucije Banke Rusije su vojne institucije i deo su jedinstvenog centralizovanog sistema Banke Rusije sa vertikalnom strukturom upravljanja.

Opšte upravljanje terenskim institucijama Banke Rusije o bankarskim pitanjima vrši predsednik Banke Rusije preko Odeljenja terenskih institucija Banke Rusije. Intervencija vojnih vlasti u pitanjima bankarskih aktivnosti terenskih institucija Banke Rusije nije dozvoljena.

Stvaranje, reorganizacija, premještanje i likvidacija terenskih institucija Banke Rusije sprovode se prema odlukama Generalštaba Oružanih snaga Ruske Federacije, dogovorenim sa Bankom Rusije.

Terenske institucije Banke Rusije imaju sledeću organizacionu strukturu:

• - Odeljenje terenskih institucija Banke Rusije - kao deo centralnog aparata Banke Rusije;
• - terenske institucije Banke Rusije (uprave) - u okviru ogranaka i ogranaka Oružanih snaga Ruske Federacije, okruga i flote;
• - terenske institucije Banke Rusije (odseci) - pod vojskama, flotilama, korpusima ili drugim vojnim jedinicama njima ekvivalentnim, u kojima se obavlja vojna služba;
• - terenske institucije Banke Rusije (filijale) - u divizijama, brigadama ili drugim vojnim jedinicama njima ekvivalentnim, u kojima se služi vojna služba.

U mirnodopskim uslovima u garnizonima se mogu stvarati terenske institucije Banke Rusije (direkcije, odeljenja, filijale).

Organizacionu strukturu terenskih institucija Banke Rusije određuju načelnik Generalštaba Oružanih snaga Ruske Federacije i predsednik Banke Rusije.

Glavni štab Od Oružanih snaga Ruske Federacije, svakoj terenskoj instituciji Banke Rusije (direkcija, odjeljenje, filijala) dodjeljuje se pravi i uslovni naziv, a Odjeljenju terenskih institucija Banke Rusije dodijeljen je uslovni naziv. Banka Rusije dodeljuje pojedinačne nazive afilijacije Banke Rusije terenskim institucijama Banke Rusije.

Terenske institucije Banke Rusije imaju pečate utvrđene forme, sa likom državnog grba Ruske Federacije i njihovim pravim, uslovnim i pojedinačnim nazivima, identifikacionim kodom banke, kao i obrasce i pečate.

Glavne funkcije terenskih institucija Banke Rusije su:

• - obavljanje poslova na opticaju novca, puštanja novca u opticaj radi blagovremenog snabdijevanja vojnih jedinica, ustanova i drugih organa novčanicama i kovanim novcem, povlačenja novca iz opticaja, obračuna emisionih transakcija;
• - privlačenje sredstava pravnih lica, kao i fizičkih lica koja žive na teritoriji objekata koje opslužuju terenske institucije Banke Rusije, u slučajevima kada je stvaranje i rad teritorijalnih institucija Banke Rusije i kreditnih organizacija nemoguće, u depozite pod uslovima koje odredi Banka Rusije;
• - otvaranje i vođenje bankovnih računa za pravna i fizička lica;
• - obavljanje bankarskih poslova u stranoj valuti u skladu sa propisima Banke Rusije i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, uključujući otvaranje i vođenje računa pravnih lica, plaćanje u ime pravnih lica, gotovinske usluge za pravna lica;
• - pružanje gotovinskih usluga pravnim i fizičkim licima;
• - izrada i dostavljanje Banci Rusije prognoze gotovinskog prometa po izvorima gotovinskih primanja;
• - skladištenje gotovine i drugih vrijednosti, transakcije sa njima;
• - menadžment računovodstvo i izveštavanje u skladu sa propisima Banke Rusije, podnošenje izveštaja u obrascima iu rokovima koje utvrđuje Banka Rusije;
• - obezbjeđivanje zaštite vrijednosti, bankovnih dokumenata i bankarskih podataka od neovlaštenog pristupa.

Odlukom Banke Rusije, donetim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i propisima Banke Rusije, terenske institucije Banke Rusije mogu biti dodeljene za obavljanje drugih funkcija.

Šef Odjeljenja terenskih institucija Banke Rusije za bankarska pitanja izvještava predsjednika Banke Rusije, a o drugim pitanjima - ministra odbrane Ruske Federacije

Rukovodilac Odeljenja terenskih institucija Banke Rusije Rukovodioci terenskih institucija Banke Rusije obavljaju svoju delatnost na osnovu Opšteg punomoćja koje izdaje Banka Rusije na propisan način.

U Habarovsku je 1941. godine stvorena terenska blagajna Državne banke SSSR-a br. 2056 (MFO 29783) sa kodnim nazivom vojne jedinice 96800. Radi efikasnijeg opsluživanja vojnih formacija i organizacija Ministarstva odbrane SSSR-a, na osnovu Direktive Generalštaba Oružanih snaga br. ORG/6/463195 od 4. marta 1955. godine, terenska blagajna je pretvorena u Terenska ustanova Državne banke SSSR-a br. 96800. Šezdeset godina Ured Terenske institucije Centralne banke Ruske Federacije (UPU Centralna banka Ruske Federacije Priamurskoe) br. 96800 uspješno se nosi sa zadatim zadaci blagovremenog i nesmetanog izdavanja, gotovinskih i obračunskih usluga za vojne jedinice i organizacije Ministarstva odbrane Ruske Federacije.

Terenska institucija Banke Rusije Priamurskoye obavlja funkcije centra za obračun gotovine i opslužuje vojni garnizon Habarovsk i obavlja sljedeće zadatke:

• - gotovinske usluge vojnih jedinica i formacijskih ustanova;
• - realizacija usluga naseljavanja vojnih jedinica;
• - računovodstvo emisionih operacija, puštanje novca u opticaj;
• - otvaranje i vođenje bankovnih računa;
• - skladištenje gotovine i drugih vrijednosti, transakcije;
• - računovodstvo i izvještavanje, izvještavanje;
• - osiguranje zaštite vrijednosti, bankovnih dokumenata i bankarskih podataka.

Terenskoj instituciji Priamurskoe podređene su terenske institucije koje se geografski nalaze na Primorskom i Habarovskom području, u Amurskoj i Sahalinskoj oblasti, u jevrejskoj Autonomni okrug: 3 odjeljenja i 10 odjeljenja.

Bezgotovinska plaćanja koja vrše terenske banke imaju za cilj najefikasnije finansijske i bankarske usluge za vojnike, jačanje novčanog prometa i smanjenje troškova vezanih za promet gotovine.

Prelazak na tržišne odnose povećao je ekonomsku samostalnost komandanata vojnih jedinica, dao im mogućnost da donose najefikasnije odluke uzimajući u obzir specifične uslove i racionalno koriste izdvojena sredstva.

Terenske banke organizuju bezgotovinsko plaćanje koristeći nove bankarske tehnologije širom nacionalne ekonomije i doprinose nesmetanoj realizaciji ukupnog društvenog proizvoda. Bezgotovinski promet kontinuirano raste, tj specifična težina u novčanom prometu Oružanih snaga i zemlje u cjelini. Povećanje prometa bezgotovinskog novca povezano je s povećanjem tehničke i energetske opremljenosti preduzeća uz povećanje cijene proizvedenih proizvoda zbog inflatornih procesa.

U savremenim uslovima, kada ekonomska strana aktivnosti vojnih jedinica i preduzeća zavisi od blagovremenosti toka dokumenata, sve je veća uloga bezgotovinskog plaćanja korišćenjem novih bankarskih tehnologija.

Jedan od najvažnijih zadataka banaka je organizacija i široka upotreba najekonomičnijih i najefikasnijih oblika plaćanja koji pomažu ubrzanju plaćanja i prometa. obrtni kapital, jačanje računske discipline. Uloga terenskih banaka u organizaciji obračuna značajno raste.

Analiziranje institucija banke na terenu finansijsko stanje vojnih jedinica i organizacija, obraćaju pažnju na izvodljivost upotrebe obrazaca plaćanja i mogu preporučiti uvođenje racionalnijih obrazaca, kako sa stanovišta radnog intenziteta obračunskih operacija, tako i brzine protoka dokumenata.

Oružane snage se održavaju sredstvima iz državnog budžeta. Za egzistenciju Oružanih snaga i njihovu egzistenciju iz državnog budžeta izdvajaju se potrebna sredstva. Dodijeljena sredstva se bezgotovinskim putem prenose na račun GUVBiF-a (Glavne uprave za vojni budžet i finansije), koji preko svojih organa finansiraju vojne okruge, flote, te Glavne i Centralne uprave Ministarstva odbrane . Finansiranje se vrši preko terenskih i stacionarnih institucija na bezgotovinskoj osnovi.

Na osnovu organizacionih karakteristika, privreda Oružanih snaga može se podijeliti na tri jedinice: centralnu, okružnu i vojnu. Ova podjela nam omogućava da odredimo mjesto bezgotovinskog plaćanja korištenjem novih bankarskih tehnologija u sistemu vojno-ekonomskih odnosa (distribucija, razmjena, potrošnja), kako internih za svaku vezu, tako i eksternih.

Prošle sedmice je Računska komora Ruske Federacije izvijestila da je bliska saradnja između Ministarstva odbrane i komercijalne Vojne banke koštala državu 50,22 miliona dolara. U međuvremenu, interakcija između vojske i bankara nije uvijek bila tako plodna. Istorija bankarskih usluga Sovjetska armija vratio pretraživač EVGENY ZHIRNOV.

SSSR je bio, a Rusija je ostala, jedina država na svijetu u kojoj postoje posebne vojne terenske banke. Izmislio ih je sredinom 20-ih godina prošlog stoljeća crveni komandant Tuhačevski. Njegova logika je bila krajnje jednostavna: vojnik se dobro bori kada nema finansijskih poteškoća. I isporuka plata aktivnoj vojsci, kao iskustvo iz Prvog svetskog rata i građanski rat, često pretvara u nerešiv problem. Stoga je Tukhačevski predložio da se prostori za skladištenje novca što bliže isturenim jedinicama.
Na osnovu njegovih ideja, Međuresorni mobilizacioni komitet izradio je „Pravilnik o pripremnom periodu za rat“, koji je odobrilo Vijeće rada i odbrane 11. avgusta 1926. godine. Ovim dokumentom je Narodnom komesarijatu finansija SSSR-a naloženo da, u periodu komplikacija u međunarodnim odnosima, provjeri plan raspoređivanja vojnog fonda, te da „od trenutka kada je otkriveno da je sudar neizbježan“ započne s tim. raspoređivanje. Odgovarajući planovi kreirani su u Narkomfinu, a njihova realizacija je, sudeći po nekim dokumentima, gotovo doživjela 1938. godine, tokom sukoba sa Japancima na Dalekom istoku.

Operacije valutne prevare
Plan sada pokojnog maršala Tuhačevskog ponovo je zapamćen 1939. nakon potpisivanja pakta Molotov-Ribentrop. Za oslobodilački pohod na Poljsku, kako se tada zvalo, počeli su da formiraju terenske kancelarije Državne banke, što bliže trupama beloruskog i ukrajinskog fronta, na koje su od 1926. godine prenete funkcije blagajne sa Narkomfin.
Ubrzo su formirani terenski uredi i njima podređeni terenski uredi. Kijevska gradska kancelarija Državne banke odredila je svoje ljude za terensku kancelariju Ukrajinskog fronta, Minsk - za Bjeloruski front.
U početku su zadaci koji su dodijeljeni terenskim bankarskim institucijama bili jednostavni i očigledni: da načelnike jedinica obezbjeđuju gotovinom, primaju i izdaju novac terenskim poštanskim ustanovama, kao i rade sa depozitima vojnika i komandanata. Terenski uredi su također dobili neke kontrolne funkcije. Na primjer, mogli bi provjeriti izvodljivost administrativnih troškova sjedišta jedinica u koje su raspoređeni.
Međutim, ubrzo nakon ulaska na poljsku teritoriju pokazalo se da su terenske banke morale preuzeti drugu ulogu - čuvara i zapisničara skupih trofeja. Na primjer, terenska kancelarija Ukrajinskog fronta dobila je „razne trofeje i dragocjenosti“, od kojih su neki kasnije prebačeni u Muzej artiljerije u Lenjingradu. A bankari, koji su 1940. učestvovali u pripajanju Sjeverne Bukovine i Besarabije SSSR-u, imali su priliku da od generala Kirila Moskalenka prihvate blago koje je otkrio u Kišinjevu.
Procjenitelj koji je prihvatio vrijednosti, Yankel Salita, izvijestio je 1962. godine:
„Primio sam od generala MOSKALENKA K.S. (sada maršal Sovjetski Savez) prema popisu, koliko se sjećam, slijedeći nakit: zlatnici raznih apoena u količini od 203 komada ukupne težine dva kilograma i 933 grama, o čemu je izdata potvrda i sastavljen akt u tri primerka, od kojih je jedan prenet u banku, drugi je dat generalu MOSKALENKU, a treći je zajedno sa nakitom poslat u Moskvu.
Nakon otprilike 2-3 dana primio sam, prema popisu, od jedne građanke, za koju se ispostavilo da je supruga generala MOSKALENK K.S., nekoliko dragocjenih predmeta, uključujući dvadesetak zlatnika raznih apoena. Te stavke, koliko se sjećam, bile su sljedeće:
1. Jedan par muških satova od platine sa dijamantima (kao u tekstu.— Kommersant) u poklopcu.
2. Dva ili tri para ženskih zlatnih satova.
3. Jedan par platinastih dugmadi za manžete sa dijamantima.
4. Razno zlatno prstenje sa dragim kamenjem.
5. Jedno pletenje (deset do dvanaest komada) zlatnih prstenova sa dijamantima.
Osim toga, bilo je još nekih dragulja o kojima se ne sjećam detalja.”
Ispostavilo se i da bi terenske banke mogle biti korisne ne samo vojsci, već i novim civilnim vlastima teritorija pripojenih SSSR-u. Uz njihovu pomoć, u zapadnoj Ukrajini, zapadnoj Bjelorusiji, a zatim u Moldaviji i baltičkim državama, rublje su uvedene u opticaj i povučeni su poljski zloti, rumunski lei, latvijski lati, litvanski litasi i estonske krune. I sovjetski komesari su imenovani u lokalne banke, od kojih je značajan dio poslat iz terenskih banaka. Usput, nakon pretvaranja štednje novih sovjetskih građana u rublje, oni su zapravo bili lišeni svoje ušteđevine, što im je omogućilo da podižu ne više od 200 rubalja mjesečno.
U proljeće 1940. godine, nakon završetka rata sa Finskom, borbene funkcije terenskih ureda su iscrpljene, te su jedna za drugom prestale postojati. Vojni bankari su napisali izvještaje o obavljenom poslu i vratili se u svoje gradske i područne urede Državne banke.

Bankar sa pištoljem
Terenske institucije Državne banke počele su se ponovo formirati drugog dana rata sa Njemačkom. Nije bilo teško ovo uraditi. Svi zaposleni u banci bili su u rezervi svojih terenskih institucija i u što je pre moguće su pozvani u vojsku. Zadaci pred terenskim uredima, filijalama i blagajnama ostali su isti. Ali često ih je jednostavno bilo nemoguće ispuniti. Brzo povlačenje Crvene armije lišilo je vojne bankare međusobnu komunikaciju, Državnu banku i jedinice kojima su služili.
Terenska kancelarija Zapadnog fronta, na primjer, u regiji Minska izgubila je kontakt sa štabom fronta i uspjela ga je obnoviti tek kada su trupe u povlačenju već bile blizu Smolenska. A terenska kancelarija Jugozapadnog fronta nije imala čak ni spisak bankarskih institucija koje su joj bile podređene. U julu 1941. ova kancelarija je tri puta tražila od Moskve dozvolu za izdavanje novca pridruženim jedinicama. I dozvola je data tri puta, ali zbog prekida u komunikaciji nikada nije dobijena.
I tokom povlačenja dešavale su se ponekad tragične neobičnosti. Komanda korpusa je tražila da načelnik terenskog ogranka Državne banke koji mu je dodijeljen odmah isplati platu komandnom kadru, uprkos nedostatku dozvole.
„Kada sam odbio da izvršim takvu naredbu“, prisjetio se bankar, „kao krajnje sredstvo dobio sam rok od jednog dana, trebalo bi me strijeljati zbog neispunjavanja naloga , onda možete raspolagati novcem Načelnik pozadinskih službi korpusa spriječio je ovu dramatičnu epizodu.
U prvim mjesecima rata, kada se vojska povlačila, osiguravanje sigurnosti dokumenata i gotovine nije postalo ništa manje važno od isplate naknada. U izvještajima terenskih banaka i memoarima njihovih zaposlenika ima mnogo primjera kako su vojni bankari uspjeli spasiti dragocjenosti. Jedna od poljskih kasa je bila opkoljena, a njen šef je odlučio da se probije kamionom. Pozadi su bile obezbeđene torbe s novcem i dokumentima, bankari i stražari su stajali sa lakim mitraljezima sa strane i pucajući na sve strane kako bi omamili neprijateljske vojnike, pojurili na izlaz iz sela. Manevar je uspeo: kada su Nemci došli k sebi, automobil je već napustio zonu vatre. Računovođa druge terenske blagajne iznio je vreću sa svom dokumentacijom i gotovinom iz okruženja. Da bi prešao rijeku, razbio je vrata obližnje kuće i na njima prevezao svoj vrijedan teret.
Međutim, nisu svi pokazali entuzijazam. Zapadni front izgubio 81 bankarskog službenika, od kojih su samo četiri ubijena, a ostali se vode kao nestali. Među ovim poslednjima verovatno je bilo mnogo onih koji su se predali ili jednostavno dezertirali.
Tokom povlačenja vojni bankari su uštedeli milione rubalja. Ali mnogo je izgubljeno. Samo na osam od šesnaest frontova, na početku rata, izgubljeno je skoro 90 miliona - nestali su zajedno sa nestalim finansijerima, spaljeni ili otišli Nemcima.

Bezgotovinsko plaćanje
Veličina vojske se stalno povećavala. Troškovi njegovog održavanja su takođe porasli, što je uzdrmalo finansije zemlje. Od početka rata do kraja 1941. godine, poljske banke izdale su vojnim jedinicama 1,88 milijardi rubalja. (Plata topnika, na primjer, tada je bila 15 rubalja mjesečno.) Povrat gotovine u kasu u isto vrijeme iznosio je samo 40,5%. To je značilo pokretanje štamparije i porast inflacije. (inflacija je tokom cijelog rata, prema nekim procjenama, iznosila 1000-1500%). A vojni bankari su imali zadatak da smanje priliv novca iz pozadine u aktivnu vojsku, što je u praksi značilo dobrovoljno-prinudno podizanje gotovine od vojnih lica.
To nije bilo lako učiniti, jer je istovremeno rukovodstvo zemlje odlučilo da uvede princip materijalnog interesa među trupe. Piloti borbenih aviona dobili su bonus od hiljadu rubalja za svaki oboreni neprijateljski avion. Bonusi su isplaćeni i posadama jurišnih aviona i bombardera. Za pet izvršenih borbenih zadataka noću ili deset tokom dana, nagrađeno je isto hiljadu. U ljeto 1942. uveden je sistem bonusa za uništene tenkove - po 500 rubalja za zapovjednika i topnika (komandira tenka i vozača), ostatak posade ili posade - kasnije su uvedeni bonusi brze i kvalitetne popravke vojne opreme (na primjer, platili su 500 rubalja za popravak tenka T-34) i još mnogo toga.
A ipak je bilo mnogo načina za podizanje novca. Prvi i, vjerovatno, glavni bio je, kako je pisalo u jednom od uputstava Ureda za terenske institucije (UFA) Državne banke, “proširivanje depozitnog poslovanja”. Uspjeh ovih operacija najčešće je zavisio od toga koliko su bliski kontakti bankari na terenu uspostavili sa komandantima i političkim radnicima jedinica. Dobri odnosi su, po pravilu, doveli do toga da je komanda vojske ili fronta izdala posebnu naredbu za pomoć bankarima u kreditiranju novca vojnika i komandanata na račune u terenskim ustanovama Državne banke. Istovremeno, kako se skromno navodi u dokumentima, ponekad se kršio princip dobrovoljnosti. Depozitne knjige vojnih lica vodili su načelnici finansija jedinica, a podizanje novca iz njih kada je vojniku bilo potrebno bilo je, najblaže rečeno, nije lako.
U drugim slučajevima korištena je metoda privlačenja finansijsko sredstvo. Jedinice su imenovale ljude koji su uvjeravali svoje kolege da polože novac na njihove račune i za to dobijali prilično velike bonuse.
Državna banka UPU je distribuirala najbolje prakse podređenim uredima, filijalama i blagajnama. Konkretno, jedan od cirkulara govorio je o potrebi da se više pažnje posveti narednicima, koji imaju veću platu od redova, kao i o sklonosti gomilanju: „stanja depozita dosežu 700-800 rubalja i prilično su stabilna.“
Rezultat je bio očigledan: 1. januara 1942. godine depoziti su iznosili 80,9 miliona rubalja, 1. marta - 233,7 miliona, 1. aprila - 361,9 miliona Ukupno, tokom 1942. godine, iznos novca na računima je povećan 25 puta . I do kraja rata, bilans depozita je dostigao 4 milijarde rubalja.
Sljedeći najvažniji način smanjenja gotovinskog prometa bio je doniranje novca Fondu za odbranu i pretplata na ratne kredite (u ratu ih je bilo četiri). Međutim, mora se priznati da su ovaj posao podizanja gotovine obavljali uglavnom politički radnici, koji su najčešće lično potpisivali sve svoje potčinjene na iznose koje je odredila komanda.
Jednako važna bila je i kampanja slanja novca porodici i prijateljima. Vojnicima i oficirima je snažno savjetovano da više pomažu svojim porodicama i da, bez čekanja na plate, napišu molbe za bezgotovinsko prebacivanje svojih jedinica kući u pozadinu.
Ali najprijatniji način da se vojnici rastanu od novca je preko vojnih trgovačkih jedinica, koje su prebačene pod strogu finansijsku kontrolu terenskih bankara. Načelnici odjeljenja i blagajne strogo su vodili računa o tome da pukovski šatori, menze i čajdžinice vojnog zanata imaju svu potrebnu robu i brzo vraćali kredite izdate od terenskih ustanova. I što je najvažnije, osigurali su da vojni trgovci ne koriste više od 30% gotovine koja im je pala u ruke za decentraliziranu kupovinu proizvoda.
Kao rezultat toga, od 11,12 milijardi rubalja isplaćenih vojnom osoblju 1942. godine, u rukama su imali manje od tri milijarde. 1943. bila je još uspješnija. Od uplaćenih 15,9 milijardi, samo 2,26 milijardi se nije vratilo u kase.
Naravno, ova politika je imala i negativnu stranu. Uskraćeni za gotovinu, vojnici Crvene armije počeli su da se sami obezbeđuju. To je posebno došlo do izražaja tokom ofanzive. Sadašnji šef odjela terenskih institucija Centralne banke Ruske Federacije, general Zastavnyuk, primijetio je u jednom od svojih članaka:
„Iskustvo terenske mreže Državne banke tokom tri godine rata pokazalo je da su u uslovima ofanzive sovjetskih trupa potrebe vojnog osoblja za gotovinom naglo smanjene, a samim tim i povećana potreba za organizovanjem njihove štednje.
Nakon što je Crvena armija prešla granicu SSSR-a, gotovina je postala još teža za vojno osoblje. Odlukom vlade, rublje su im bez greške oduzete. A valuta zemlje domaćina izdata je u izuzetno ograničenom obimu. Generalima i oficirima isplaćivano je 25-30% prikupljenog novca, narednicima - 50%, a samo su redovnici primali svoje neznatne iznose u potpunosti.

Ubijeni investitori
Vojni bankari imali su još jednu odgovornost - brinuti se o depozitima mrtvih vojnika Crvene armije. Kako su ispunili tu odgovornost svjedoči zajednička naredba finansijskog odjeljenja Narodnog komesarijata odbrane i Uprave državne banke 29. maja 1945. godine, tri sedmice nakon završetka rata.
“Inspekcije i revizije finansijskih odeljenja frontova i terenskih kancelarija Državne banke otkrile su ozbiljne nedostatke u radu pojedinih finansijskih organa i terenskih institucija Državne banke u ispunjavanju volje vojnih štediša poginulih na frontovima Patriotske Utvrđeni su ratni slučajevi kada su rukovodioci finansijskih organa vojnih jedinica i formacija vodili depozitne knjige poginulih i nestalih vojnih lica umjesto da su te knjige depozita odmah prenijeli na terenske institucije Državne banke.
U nizu slučajeva, depozitne knjige umrlih vojnika slane su... na mjesto vojnog roka, zaobilazeći Državnu banku. Neke od ovih knjiga su izgubljene.
Bilo je slučajeva slanja depozitnih knjižica rođacima kojima depozit po testamentu ne pripada. Čak su i takve knjige slane rodbini, a prilog za to je ostavljen u fond odbrane. Šefovi terenskih ureda Državne banke... ne pokazuju uvijek potrebnu brigu za blagovremeno izvršenje testamenta štediša, a takođe ne rade sistematski na utvrđivanju sudbine vlasnika oročenih depozita.
U cilju značajnog poboljšanja rada... nudimo:
1. Načelnici finansijskih organa vojnih jedinica moraju odmah predati depozitne knjige poginulih, umrlih, nestalih i penzionisanih vojnih štediša terenskoj kancelariji Državne banke. Ukida se direktno prosljeđivanje depozitnih knjiga na adrese nasljednika ili preminulih ulagača..."
Ali nije bilo “odlučnog poboljšanja”. Naprotiv, posao otplate depozita žrtava je zamro za skoro trideset godina. Tek 1973. godine stvorena je Krasnoarmejska filijala Državne banke SSSR-a, koja je trebala tražiti i plaćati depozite uplaćene terenskim institucijama tokom rata. Iznenađujuće, još uvijek radi do danas. Kao i sistem terenskih banaka, koji je Tuhačevski predložio da se stvori samo za vrijeme trajanja rata.

Banka "Vječna"
Kao i svaku birokratsku strukturu, pokazalo se da je terenske banke lakše stvoriti nego likvidirati. U drugoj polovini 1945. godine donesena je odluka o potpunoj likvidaciji i okončanju obračuna terenske mreže Državne banke. Međutim, pokazalo se da su sovjetskim okupacionim snagama u Njemačkoj, kao i sovjetskim jedinicama u drugim zemljama, bile potrebne bankarske usluge. I UPU je sačuvan, iako u znatno smanjenom obliku. Pedesetih godina počinje da opslužuje zatvorene i udaljene objekte. Terenske banke pojavile su se na Novoj zemlji, na Bajkonuru, a zatim u raketnim jedinicama u Transbaikaliji. Terenski bankari su također bili dio kontingenta trupa u Afganistanu. Nakon povlačenja trupa iz istočne Evrope, tamošnje vojne banke nisu raspuštene, već je za njih stvoren novi front rada - opsluživanje jedinica unutar Rusije.
IN poslednjih godina priča o likvidaciji vojnih terenskih banaka je zamrla - samo su ih pokušavali preraspodijeliti. U početku je Ministarstvo odbrane željelo preuzeti vojne bankare, a potom su planirali prenijeti njihove funkcije na Federalni trezor. Ali vojni bankari su preživjeli ove napade i i dalje ostaju dio Centralne banke. Iako im je preostala samo jedna prilika da izvrše svoj direktni posao - da snabdijevaju borbenu vojsku novcem - u Čečeniji.

Uz pomoć izdavačke kuće VAGRIUS "POWER" predstavlja seriju istorijskih materijala u sekciji ARHIV

Terenske institucije Banke Rusije– specijalizovane strukturne jedinice Centralne banke, koje su vojne institucije. Oni se u svojim aktivnostima rukovode poveljama i propisima o terenskim institucijama Banke Rusije, odobrenim zajedničkom odlukom Centralne banke Ruske Federacije i Ministarstva odbrane.

Sistem terenskih institucija služi da proračuni Ministarstva odbrane budu nezavisni od sistema komercijalnog bankarstva, kao i da se čuvaju državne tajne.

Vojne bankarske institucije prvi put su se pojavile u Rusiji godine Rusko-turski rat(1877–1878) u vidu poljskih kasa. U novijoj istoriji njihovo stvaranje datira iz 1937. godine - as strukturne podjele Državna banka SSSR-a.

Institucije na terenu provode sljedeće funkcije:

vršenje plaćanja između Ministarstva odbrane i preduzeća i organizacija različitih sektora privrede za oružje, vojne opreme, razne vrste imovine, proizvoda i usluga; servisiranje budžeta Ministarstva odbrane, izdvajanje sredstava vojnim jedinicama, ustanovama i organizacijama prema procjenama Ministarstva odbrane, obavljanje poslova sa ovim sredstvima; čuvanje raspoloživih sredstava vojnih jedinica, preduzeća i organizacija Ministarstva odbrane, sprovođenje bezgotovinskog plaćanja, kreditiranje unitarnih preduzeća, građevinske organizacije i vojni trgovci; obezbjeđivanje jedinica gotovinom za isplatu plata, naknada i drugih obračuna između vojnih jedinica i osoblja.

Institucije na terenu nisu samostalna pravna lica i djeluju u skladu sa punomoćjima Centralne banke.

Federalni zakon br. 86-FZ od 10. jula 2002. „O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)” definiše iscrpan krug lica koje može služiti terenska institucija: vojne jedinice, institucije i organizacije Ministarstvo odbrane Ruske Federacije, kao i drugi državni organi; pravna lica koja osiguravaju sigurnost Rusije; pojedinci, koji žive na teritoriji objekata koje opslužuju terenske institucije, u slučajevima kada je stvaranje i rad teritorijalnih institucija Centralne banke nemoguće.

Prema zakonu, aktivnosti terenskih odjeljenja Centralne banke moraju biti regulisane propisima o terenskim institucijama Banke Rusije, usvojenim zajedničkom odlukom Centralne banke i Ministarstva odbrane. Međutim, do jeseni 2011. godine ova odredba nije zvanično usvojena ovaj tip divizije imaju dvostruku podređenost: u skladu sa principom nezavisnosti Banke Rusije, terenske institucije o bankarskim pitanjima podređene su samo Centralnoj banci, ali su, kao vojne strukture, u drugim stvarima dužne da izvršavaju naređenja vojske odjelu.

Odlična definicija

Nepotpuna definicija ↓

TERENSKE INSTITUCIJE BANKE RUSIJE

vojne institucije koje su deo jedinstvenog centralizovanog sistema Banke Rusije sa vertikalnom strukturom upravljanja. U svojim svakodnevnim aktivnostima rukovode se vojnim propisima i Pravilnikom o terenskim institucijama Banke Rusije, odobrenom zajedničkom odlukom Banke Rusije i Ministarstva odbrane Ruske Federacije 25. maja 1998. godine. P.u. BR su namijenjeni za bankarske usluge vojnim jedinicama, institucijama i organizacijama Ministarstva odbrane Ruske Federacije, kao i drugim državnim agencijama. vlasti i pravni lica koja osiguravaju sigurnost Ruske Federacije i pojedinci. lica koja žive na teritoriji. objekti koje opslužuju terenske ustanove. Menadžment P.u. BR o bankarskim pitanjima vrši predsjednik Banke Rusije preko Odjeljenja terenskih institucija Banke Rusije. Terenske institucije uključuju terenske kancelarije, terenske odjele i terenske direkcije. Organizacija struktura P.u. određuje osoblje odobreno od strane Generalštaba Ministarstva odbrane RF i Banke Rusije. Terenske institucije Centralne banke SSSR-a davale su zajmove u rubljama ili stranoj valuti preduzećima i organizacijama Ministarstva odbrane SSSR-a i drugim državnim organima koji su osiguravali sigurnost zemlje. Zajmoprimci su prvenstveno bila vojnotrgovinska preduzeća i građevinski izvođači. organizacije Moskovske oblasti. Basic predmeti pozajmljivanja bili su robni i zalihe, uključujući mobilizaciju. troškovi proizvodnje, otpremljena roba i sredstva u obračunima. Terenske banke su od početka Drugog svjetskog rata davale kredite u rubljama, izdavale zajmove za namirenje i privremene kredite vojnim trgovcima. teškoće u pregovaranju. aktivnosti. Od 1942. godine daju se zajmovi za plaćanje trenutno prodate robe na osnovu udjela vojnih trgovaca u plaćanju kreditiranih sredstava. Vojnim trgovcima koji nisu koristili kredite za trgovinski promet davani su uplatni ili avansni krediti za kupovinu domaće robe. Od 2. poluvremena. 50s terenske banke počele su davati kredite građevinskim izvođačima. organizacije Ministarstva odbrane SSSR-a koje izvode izgradnju infrastrukturnih objekata Strateških raketnih snaga. destinacije i svemirske luke. Omogućeni su im krediti za namirenje i plaćanje, krediti za zalihe materijalnih sredstava i troškovi proizvodnje. Krediti su davani i otplaćivani na opštoj osnovi. u redu, ali u posebnom U slučajevima, u skladu sa odlukama Centralnog komiteta KPSS i Savjeta ministara SSSR-a, kreditiranje zajmoprimaca obavljano je bez obzira na finansije. rezultate njihovih aktivnosti. U 70–80-im godinama. terenske banke su davale kredite inžinjerijskim jedinicama Železničke trupe koje su učestvovale u izgradnji Bajkalsko-Amurske magistrale, kao i odeljenju. popravke objekata Ministarstva odbrane SSSR-a. Strano kreditiranje Banke na polju valuta su započele 1944. u vezi sa prelaskom državne granice Crvene armije SSSR-a. Zajmovi su izdavani vojnim trgovcima u nac. valute tih država, na ter. od kojih su bile opslužene vojne jedinice. Otplata kredita vršena je u valuti izdavanja, sa izuzetkom Poljske, gdje su vojni trgovci otplaćivali kredite u zlotima Poljske narodne banke, tzv. “Krakov zlot” izdat 1939 Nacistička Njemačka, i sovjetske rublje koje su kružile na teritoriji. Poljska. Uvođenjem vojnog novca u opticaj, poljske banke su davale pozajmice u vojnim levama, vojnim pengama, vojnim markama industrijama zemlje u kojoj se nalaze, čiji su proizvodi bili potrebni Crvenoj armiji. Krajem Drugog svjetskog rata zaustavljeno je davanje kredita u ratnoj valuti. Samo vojni trgovci koji su bili dio grupa sovjetskih trupa u inostranstvu bili su kreditirani u valuti zemlje domaćina. Vojnim trgovcima stacioniranim u Demokratskoj Republici Afganistan davani su zajmovi za plaćanje dokumenata za plaćanje za robu isporučenu iz SSSR-a ne u valuti zemlje domaćina, već u rubljama. Otplata zajmova je takođe vršena u rubljama u iznosima koji su ekvivalentni iznosima čekova SSSR Vneshposyltorga koje su vojni trgovci predali terenskim bankama, za koje je roba prodata. 1992. godine, u vezi sa povlačenjem grupa trupa iz inostranstva, inostrano kreditiranje. valuta je ukinuta. Od 1995. godine, terenske banke su davale kratkoročne kredite zajmoprimcima na osnovu zbirnih zaliha i troškova ili na posebnoj osnovi. predmeti pozajmljivanja u skladu sa Preporukom za organizovanje aktivnosti terenskih institucija Centralne banke Ruske Federacije za kratkoročno kreditiranje br. 27-0-8/607 od 14.06.1994. Centralna banka Ruske Federacije Prema Pravilniku o terenskim institucijama Centralne banke Ruske Federacije, kreditiranje nije funkcija terenskih banaka i one su prestale da izdaju kredite.

– specijalizovane strukturne jedinice Centralne banke, koje su vojne institucije. Oni se u svojim aktivnostima rukovode poveljama i propisima o terenskim institucijama Banke Rusije, odobrenim zajedničkom odlukom Centralne banke Ruske Federacije i Ministarstva odbrane.

Sistem terenskih institucija služi da proračuni Ministarstva odbrane budu nezavisni od sistema komercijalnog bankarstva, kao i da se čuvaju državne tajne.

Po prvi put su se vojne bankarske institucije pojavile u Rusiji tokom Rusko-turskog rata (1877–1878) u vidu poljskih kasa. U novijoj istoriji, njihovo stvaranje datira iz 1937. godine - kao strukturne jedinice Državne banke SSSR-a.

Institucije na terenu provode sljedeće funkcije:

• vršenje plaćanja između Ministarstva odbrane i preduzeća i organizacija različitih sektora privrede za oružje, vojnu opremu, razne vrste imovine, proizvoda i usluga;
• servisiranje budžeta Ministarstva odbrane, izdvajanje sredstava vojnim jedinicama, ustanovama i organizacijama prema procjenama Ministarstva odbrane, obavljanje poslova sa ovim sredstvima;
• skladištenje raspoloživih sredstava vojnih jedinica, preduzeća i organizacija Ministarstva odbrane, sprovođenje bezgotovinskog plaćanja, kreditiranje unitarnih preduzeća, građevinskih organizacija i vojnih prodavnica;
• obezbjeđivanje jedinica gotovinom za isplatu plata, naknada i drugih obračuna između vojnih jedinica i osoblja.

Institucije na terenu nisu samostalna pravna lica i djeluju u skladu sa punomoćjima Centralne banke.

Federalni zakon br. 86-FZ od 10. jula 2002. „O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)” definiše iscrpan krug lica koje može služiti terenska institucija: vojne jedinice, institucije i organizacije Ministarstvo odbrane Ruske Federacije, kao i drugi državni organi; pravna lica koja osiguravaju sigurnost Rusije; lica koja žive na teritoriji objekata koje opslužuju terenske institucije, u slučajevima kada je stvaranje i rad teritorijalnih institucija Centralne banke nemoguće.

Prema zakonu, aktivnosti terenskih odjeljenja Centralne banke moraju biti regulisane propisima o terenskim institucijama Banke Rusije, usvojenim zajedničkom odlukom Centralne banke i Ministarstva odbrane. Međutim, do jeseni 2011. ova odredba nije zvanično usvojena, pa je ova vrsta podjele dvostruko podređena: u skladu sa principom nezavisnosti Banke Rusije, terenske institucije za bankarska pitanja su podređene samo Centralnoj banci. , ali su, kao vojne strukture, u drugim stvarima dužni da izvršavaju naređenja vojnog resora.

Pogledajte šta su „Institucije na terenu Banke Rusije“ u drugim rečnicima:

TERENSKE INSTITUCIJE BANKE RUSIJE- jedan od strukturni elementi sistema Banke Rusije. P.u.B.R. su vojne ustanove i rukovode se u svom djelovanju vojnim propisima itd. Pravilnik o terenskim institucijama Banke Rusije, odobren zajedničkom odlukom Banke...... Pravna enciklopedija

TERENSKE INSTITUCIJE BANKE RUSIJE Pravni rječnik

Terenske institucije Banke Rusije- su vojne institucije i deo su jedinstvenog centralizovanog sistema Banke Rusije sa vertikalnom strukturom upravljanja. Terenske institucije Banke Rusije obavljaju bankarske poslove u skladu sa Federalnim zakonom o Centralnoj... ... Wikipediji

TERENSKE INSTITUCIJE BANKE RUSIJE- vojne institucije koje su deo jedinstvenog centralizovanog sistema Banke Rusije sa vertikalnom strukturom upravljanja. U svojim svakodnevnim aktivnostima rukovode se vojnim propisima i Pravilnikom o terenskim institucijama Banke Rusije, koji je odobrila ... ... Finansijski i kreditni enciklopedijski rječnik

TERENSKE INSTITUCIJE BANKE RUSIJE- jedan od strukturnih elemenata sistema Banke Rusije. P.u.B.R. su vojne ustanove i rukovode se u svom djelovanju vojnim propisima itd. Pravilnik o terenskim institucijama Banke Rusije, odobren zajedničkom odlukom Banke...... Encyclopedic Dictionary ekonomija i pravo

terenske institucije Banke Rusije- jedan od strukturnih elemenata sistema Centralne banke Ruske Federacije; su vojne institucije i rukovode se poveljama, kao i Pravilnikom o terenskim institucijama Banke Rusije, odobrenom zajedničkom odlukom Centralne banke Ruske Federacije i Ministarstva odbrane Ruske Federacije. Dizajniran za ... ... Veliki pravni rječnik

Prije nekog vremena postojala je tendencija da se računi federalnih vlasti trezora za obezbjeđivanje obračuna trupa prebace iz terenskih institucija Banke Rusije u centre za gotovinsko poravnanje i druge kreditne institucije. Po mom mišljenju, ovakav pristup materijalnoj podršci trupa nema dovoljno uvjerljivo opravdanje.
Terenske institucije Banke Rusije stvorene su i raspoređene u skladu sa zadacima odbrane i društveno-ekonomskim uslovima relevantnih teritorija u skladu sa Federalnim zakonom „O odbrani“. Namijenjeni su za bankarske usluge vojnim jedinicama, ustanovama i organizacijama Ministarstva odbrane, kao i drugim državnim organima i pravnim licima koji osiguravaju sigurnost Ruske Federacije. Ukazima predsjednika Rusije utvrđeno je da bankarske usluge za sva ova tijela i snage pružaju terenske institucije Banke Ruske Federacije.
Zakonik o budžetu i Federalni zakon „O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)“ utvrđuju da Banka Rusije servisira budžetske račune i da sredstva savezni budžet a državna vanbudžetska sredstva se čuvaju u Banci Rusije.
Ne treba zaboraviti da je jedan od glavnih zadataka terenskih institucija Banke Rusije, kao i Oružanih snaga, spremnost da obavljaju svoje funkcije u uslovima borbenih dejstava. Danas opticaj novca Rusija posluje u teškim uslovima, koje karakteriše određeni nastavak procesa u privredi i bankarskom sistemu i deformacija platnog sistema zemlje. Neplaćanja i dalje traju i trampa se koristi u naseljima. Strana valuta, uglavnom američki dolar, koristi se za akumulaciju ušteđevine od strane ruskih građana, a služi i za vrlo značajan dio kriminalnih aktivnosti i koriste se surogati novca.
Kada dođe do krize, pouzdanost je cjelokupna monetarni sistem, a u tim periodima se povećava uloga i obim transakcija koje se obavljaju upotrebom gotovine. U vremenima rata i društveno-političkih previranja, značaj gotovine u obavljanju svakodnevnih plaćanja i osiguravanju funkcionisanja monetarnog sistema dolazi do izražaja. Ovaj trend se može vidjeti na primjerima iz mnogih zemalja širom svijeta.
Ne uzimati sve ovo u obzir je u najmanju ruku kratkovido.
Iz toga proizilazi da sredstva saveznog budžeta u dijelu koji se odnosi na izdržavanje vojnih jedinica, ustanova i organizacija Ministarstva odbrane i drugih državnih organa i snaga koje obezbjeđuju sigurnost države treba da budu na računima saveznog trezora, odnosno na terenu. institucije Banke Rusije. Zbog toga se javlja trend prebacivanja računa saveznih organa trezora za obezbjeđivanje trupa bezgotovinskim plaćanjem (u nekim slučajevima u gotovini) u gotovini) od terenskih institucija Banke Rusije prema RCC i drugim kreditnim institucijama, po mom mišljenju, štetno. Njegove posljedice će negativno uticati na kvalitet bankarskih usluga za vojnike. Tokom raspoređivanje mobilizacije i u ratno vrijeme biće odsječeni od finansijskih tokova namijenjenih za podršku njihovim aktivnostima.